Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А78-1636/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-1636/2010

“15” июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Е.Н. Скажутиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» на решение арбитражного суда Забайкальского края от 22 апреля 2010 года по делу №А78-1636/2010, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам и     ценообразованию Забайкальского края № 11-А/П-10 от 25 февраля 2010г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, принятое судьёй Переваловой Е.А.

при участии:

от заявителя, ООО «Скорпион»: Кострубов И.В., представитель по доверенности от 25.05.2010г.;

от заинтересованного лица, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края: Паздников О.В., представитель по доверенности от 14.04.2010, Пятакова Ж.А., представитель по доверенности от 25.01.2010г.

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион», обратился в суд с уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением, о признании незаконным и отмене постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 11-А/П-10 от 25 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Решением суда первой инстанции от 22 апреля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и об отсутствии признаков малозначительности совершённого правонарушения.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме, указав, что, розничная продажа продукции-  4 бутылки водки «Старорусская» 0,5 л. по цене 70 рублей и 4 бутылки водки «Выпьем под ...» 0,5 л. по цене 85 рублей, приобретённой в 2009 году с 01 января 2010 года по день проверки 12 января 2010 года не осуществлялась в связи с переоценкой всей находящейся в магазине водки и изготовлением новых ценников.

Как указано заявителем, о Приказе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 17н от 30 ноября 2009 года «Об установлении и введении с 01 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи» им стало известно 10 января 2010 года в связи с тем, что в нарушение положений данного Приказа Администрацией Забайкальского края заранее не были доведены положения Приказа до сведения организаций, осуществляющими торговлю водкой.

Кроме того, как указано заявителем, ООО «Скорпион» ранее не привлекалось к административной ответственности, совершённое правонарушение не представляет большой общественной опасности для интересов потребителей, и является малозначительным, наличие ценников с указанием старой ценой имелись на небольшом количестве продукции - всего на 8 бутылках водки, и разница в ценах (с изменениями на 01 января 2010 года) составляла небольшую сумму -92 рубля, что является минимальным, незначительным количеством в процентном соотношении от общего количества водки, находящейся как в продаже, так и в помещении магазина.

Представители Региональной службы по тарифам в судебном заседании просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указывая на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 210 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чернышевского района была проведена проверка деятельности ООО «Скорпион» в целях обеспечения законности в сфере государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проверки был составлен акт от 12.01.2010, согласно которому в магазине «Янтарь», принадлежащем ООО «Скорпион» по адресу: п. Чернышевск, ул.Первомайская 50-б, осуществляется торговля водкой «Старорусская», емкостью 0,5 л по цене 70 рублей, общее количество 4 бутылки, водкой «Выпьем под», емкостью 0,5 л по цене 85 рублей, общее количество 4 бутылки. Указанная продукция выставлена на витрине с указанием цены.

Постановлением от 14.01.2010 г. прокуратурой в отношении ООО «Скорпион» возбуждено дело об административном правонарушении с квалификацией его по ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239.

В данный Перечень включены водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

Приказом Росалкогольрегулирования от 30.11.2009 N 17н "Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи" (далее - Приказ N 17н) установлена с 1 января 2010 г. минимальная цена на водку для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в размере 89 руб. за 0,5 литра готовой продукции.

Минимальная цена на водку для розничной продажи, разлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально минимальной цене, установленной за 0,5 литра готовой продукции.

Таким образом, поскольку ООО «Скорпион» осуществлялась торговля водкой «Старорусская», емкостью 0,5 л по цене 70 рублей, общее количество 4 бутылки, водкой «Выпьем под», емкостью 0,5 л по цене 85 рублей, общее количество 4 бутылки с выставлением на витрине с указанием цены, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителем не оспаривается факт совершения административного правонарушения, выразившегося в неизменении цены на водку, что следует из объяснений директора Общества (т. 1, л.д. 32).

Не принимается довод апелляционной жалобы о том, что водка, указанная в протоколе об административном правонарушении была приобретена в 2009 году, в связи с чем на витрине на указанной продукции остались ценники с указанием старой цены, как не имеющий правового значения, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, проверка деятельности ООО «Скорпион» в целях обеспечения законности в сфере государственного регулирования и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции была проведена 12 января 2010 года. Учитывая минимальную цену, определенную приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.11.2009 № 17н, вся водочная продукция объемом 05 литра после 1 января 2010 года должна реализовываться в розничной сети не ниже 89 руб., т.е. минимального размера продажной розничной цены, установленной государством.

Таким образом, указанным законодательством установлено, что вне зависимости момента приобретения продукции, с 01.01.2010 года, стоимость алкоргольной продукции не может быть ниже установленного минимума.

Не принимается также довод апелляционной жалобы о том, что на момент проверки розничная продажа водки не осуществлялась в связи с переоценкой продукции и изготовлением новых ценников, как не подтверждённый материалами дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Факт выставления на витрине магазина ООО «Скорпион» водки «Старорусская», емкостью 0,5 л по цене 70 рублей, общее количество 4 бутылки, водки «Выпьем под», емкостью 0,5 л по цене 85 рублей, общее количество 4 бутылки с указанием цены её розничной продажи, установлен актом проверки от 12.01.2010г. (т. 1 л.д. 29), постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.01.2010г. (т. 1 л.д. 22-25), постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении (т. 1 л.д. 15-17).

Таким образом, названными доказательствами определенно подтверждается место совершения административного правонарушения, состав вменяемого административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что нахождение на витрине алкогольной продукции с указанием цены товара, является публичным предложением товара к продаже.

В соответствии с ч.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на витринах, прилавках и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой (предложением) независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, выставление на витрине магазина ООО «Скорпион» водки с указанием цены её розничной продажи, наличие лицензии на данный род деятельности, свидетельствует о намерении вести реализацию товара по заявленной цене.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем доказательств того, что общество в период с 01 января 2010 года по день проверки - 12 января 2010 года не осуществляло розничную продажу указанной водки, а также доказательств того, что продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, в материалы дела не представлено.

Ссылка о заявителя, о необходимости применения в отношении него правила о малозначительности, обусловленного формальным характером вменяемого правонарушения, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции правомерно указал при оценке данного довода, что оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей