Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А10-3233/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А10-3233/2009

10.09.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2010

Полный текст постановления изготовлен 10.09.2010

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: О.А.Куклина, А.В.Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Горловой

лица, участвующие в деле: не явились, извещены (уведомления от 10.08.2010)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2010 года, принятого по итогам рассмотрения заявления ФНС России о признании ненадлежащими действий временного управляющего по делу №А10-3233/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Талан»,

принятое судьейБ.Б. Баяртуевым

установил:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании ненадлежащими действий временного управляющего должника по недопущению представителя уполномоченного органа к голосованию на собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Талан» 13.01.2010.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Уполномоченный орган, не согласившись с данным определением, в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку арбитражный управляющий не предоставил право голосования представителю уполномоченного органа и бюллетени для голосования, тогда как требования по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд включены в реестр требований кредиторов и относятся к голосующим.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.07.2009г. возбуждено производство по делу №10-3233/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Талан».

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 августа 2009 года в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Цыбенов Бэликто Булатович.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2009 года включены требования Федеральной налоговой службы в сумме 168 529,36 рублей в реестр требований кредиторов должника - ООО «Талан» с очередностью удовлетворения во вторую очередь.

Кроме того, в реестр требований должника включены кредиторы третьей очереди – ООО «Оюн», (размер требований которого составляет 16,22%), ИП Лощинов Б.В., (15,15%), ИП Ильина Т.В. (31,30%), ИП Яковлев Ю.С. (0,25%), ООО «Феникс плюс» (0,62%), ОАО «Байкалфарм» (5,56%), общая сумма требований кредиторов третьей очереди составляет 3985141,34 руб.

Решением суда от 27.01.2010ООО «Талан» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Цыбенов Б.Б.

13 января 2010 г. в 10:00 ч. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 20, офис 307, состоялось собрание кредиторов ООО «Талан» со следующей повесткой дня:

1. Рассмотрение отчета временного управляющего;

2. Принятие решения об определении дальнейшей процедуры банкротства должника об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, определение рекомендуемого срока следующей процедуры банкротства;

3. Образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

4. Определение дополнительных требований к кандидатурам административного, вешнего или конкурсного управляющего;

5.Определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

6. Выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

7. Определение размера вознаграждения арбитражному управляющему;

8. Определение сроков проведения собрания кредиторов и предоставления отчетов о оде проведения процедуры банкротства;

9. Определение места проведения собрания кредиторов.

В собрании кредиторов принималиучастие кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов должника ООО «Талан»: ФНС России, ООО «Феникс плюс», ИП Яковлев Ю.С, АК Сбербанк России, ИП Лощинов Б.В., ООО «Оюн», ИП Ильина Т.А.

При этом временный управляющий Цыбенов Б.Б. не предоставил право голосования представителю уполномоченного органа и бюллетени для голосования.

Полагая, что при установлении количества принадлежащих ФНС России голосов на собрании кредиторов требования по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подлежали учету как голосующие, уполномоченный орган обратился в суд с заявлением о признании действий временного управляющего должника по недопущению к голосованию ненадлежащими.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, чтоправом голоса на собрании кредиторовне обладают кредиторы с требованиями, включаемыми во вторую очередь, к которым относятся и требования по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом суд руководствовался  разъяснениями, данными в абзаце 4 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Суд апелляционной инстанции полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности» (банкротстве) (далее - Закон обанкротстве) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование относятся к обязательными платежами.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.15 Постановления от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу и назначение, и при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, учитываемой во второй очереди реестра кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Таким образом, указанная норма не предусматривает невозможность участия уполномоченного органа в собрании кредиторов с правом голоса при включении требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в реестр.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона о банкротстве, конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются только подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 27.04.2010 г. N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве" также разъяснил, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющееся текущим, предоставляет право голоса на собрании кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 12 этого Закона.

Требования Федеральной налоговой службы об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 168 529,36 рублейвключены в реестр требований кредиторов должника - ООО «Талан» с очередностью удовлетворения во вторую очередь определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2009 года.

При таких обстоятельствах уполномоченный орган имел  право голоса на собрании кредиторов, проведенном 13 января 2010 года.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N56, предусмотрены среди прочих обязанностиарбитражного управляющего по выдаче конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетеней для голосования и проведению голосования в установленном порядке.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.02.2010 по делу №А10-257/2010 ИП Цыбенов Б.Б. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. При этом основанием для привлечения к административной ответственности послужили действия временного управляющего Цыбенова Б.Б. по непредставлению права голосования представителю уполномоченного органа на собрании кредиторов ООО «Талан» от 13.01.2010.

В связи с чем действия арбитражного управляющего по недопущению уполномоченного органа к голосованию на собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Талан» 13.01.2010 следует признать ненадлежащими.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2010 года по делу №А10-3233/2009отменить.

Признать ненадлежащими действия временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Талан»Цыбенова Бэликто Булатовича по недопущению к голосованию на собрании кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Талан» 13.01.2010 представителяФедеральной налоговой службы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                                                                 М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                                А.В. Стрелков

                                                                                                                О.А. Куклин