Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А58-4055/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А58-4055/2010

«14» сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т.О. Лешуковой, Е.В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Председателя первичной профсоюзной организации Белогородского речного порта на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2010 года по делу № А58-4055/2010 по заявлению представителя СОЦПРОФ России в Республике Саха (Якутия) Местникова Максима Ивановича, действующего по доверенности председателя первичной профсоюзной организации Белогородского речного порта Денисова Л.В. от 02.06.2010 г. к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в регистрации в качестве юридического лица первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ России работников Белогородского речного порта ОАО ЛОРП Абыйского улуса РС (Я), о взыскании судебных расходов в сумме 28 000 рублей,

(суд первой инстанции судья Шевелев В.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Председатель первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ России Белогородского речного порта обратился с заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в регистрации в качестве юридического лица первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ России работников Белогородского речного порта ОАО ЛОРП Абыйского улуса РС (Я), о взыскании судебных расходов в сумме 28 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.07.2010 г. заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения в срок, установленный в определении суда.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы просит признать определения суда первой инстанции незаконным, вопрос направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на то, что государственная пошлина уплачена в полном объеме в соответствии с законодательством, устанавливающим размер государственной пошлины для физических лиц.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, заявитель направил телеграмму с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего предстаивтеля. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии со ст.188, в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 4.06.2010 г. представитель СОЦПРОФ России в Республике Саха (Якутия) Местников М.И., действующий по доверенности председателя первичной профсоюзной организации Белогородского речного порта Денисова Л.В. от 02.06.2010 г. обратился с заявлением Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в регистрации в качестве юридического лица первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ России работников Белогородского речного порта ОАО ЛОРП Абыйского улуса РС (Я), о взыскании судебных расходов в сумме 28 000 рублей.

11.06.2010 г. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) оставил заявление без движения, предложил заявителю в срок до 05.07.2010 г. пояснить о подведомственности дела арбитражному суду с учетом определения, представить в суд доказательства вручения пояснений ответчику; представить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют; представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в том числе документы, представленные на государственную регистрацию некоммерческой организации и указанные в расписке о получении документов регистрирующим органом, в подлиннике, либо надлежащим образом заверенные; представить доверенности или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

01.07.2010 г. заявителем представлено заявление с приложенными  документами:

1)       квитанция об уплате государственной пошлины Местниковым Максимом Ивановичем в сумме 100 руб.;

2)       копия Протокола №1 от 25.08.2009 учредительного собрания первичной профсоюзной организации;

3) копия Устава первичной профсоюзной организации;

4)    копия расписки в получении документов, представленных заявителем в уполномоченный орган для регистрации некоммерческой организации (на первичную организацию СОЦПРОФ России работников Белогорского речного порта;

5)  копия Устава территориального (регионального) союза профсоюзных организаций СОЦПРОФ Республики Саха (Якутия) – территориального объединения профсоюзных организаций – Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийского объединения профсоюзов;

6)   копия выписки из постановления Федерального Координационного Совета СОЦПРОФ от 13.12.2008;

7)     копия Уведомления об отказе в государственной регистрации общественного объединения при создании от 02.10.2009 №2-29/5392;

8)     копия Определения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27.10.2009;

9)     копия Свидетельства о государственной регистрации Первичной профсоюзной организации пенсионеров Мыхтахского наслега Горного улуса Республики Саха (Якутия) – Территориальный (Региональный) союз профсоюзных организаций СОЦПРОФ Республики Саха (Якутия) – Территориального объединения профсоюзных организаций – Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ – Общероссийского объединения профсоюзов;

10)       Устав вышеуказанной первичной профсоюзной организации пенсионеров Мыхтахского наслега;

11)       копия расписки в получении документов, представленных заявителем в уполномоченный орган для регистрации некоммерческой организации (на первичную организацию СОЦПРОФ России пенсионеров Мыхтахского наслега);

12)   незаверенная копия доверенности №14-01/302002 от гр. Денисова Леонида Викторовича на гр. Местникова Максима Ивановича;

13)  незаверенная копия заявления о незаконном отказе в регистрации первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица с входящим штампом Управления Минюста России по Республике Саха (Якутия).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций установлена в размере 2 000 рублей.

Как следует из материалов дела, представлена квитанция об уплате государственной пошлины в сумме 100 руб. Местниковым М.И.

С учетом ходатайства о зачете ранее уплаченной госпошлины в сумме 100 руб. недоплачена сумма государственной пошлины в размере 1800 руб.

В приложенной квитанции в качестве плательщика указано физическое лицо, заявление подано первичной профсоюзной организацией, таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере заявителем, отсутствует.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что до государственной регистрации Устава первичной  профсоюзной организации в качестве юридического лица первичная профсоюзная организация Белогородского речного порта не может участвовать в суде как юридическое лицо, и на него не может распространяться государственная пошлина в размере, установленном для организаций, является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со с.2 Федерального закона №10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995 г. создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В соответствии с абз.9 п.1 ст.8 Федерального закона №10-ФЗ от 12.01.1996 г. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Заявление подано от имени первичной профсоюзной организации Белогородского речного порта, а не от физического лица (Денисова Л.В.). Следовательно, государственная пошлина должна была быть уплачена в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит правильным и обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости возвращения заявления в соответствии с п.4 ч.1 ст. 129 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют какие либо основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2010 года по делу № А58-4055/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2010 года по делу № А58-4055/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Т.О. Лешукова

Е. В. Желтоухов