Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А19-12426/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А19-12426/2010

30 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Жигаловский район» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2010 года по делу № А19-12426/2010 по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича к Администрации муниципального образования «Жигаловский район» о признании незаконным бездействия,

(суд первой инстанции судья Дмитриенко Е. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчков Н. А. (далее заявитель, глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Жигаловский район» (далее Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия в части п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и обязании ответчика утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.07.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции, пришел к выводу, что Администрацией допущено бездействие в виде невыполнения в срок законно установленных обязанностей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части обязания ее устранить допущенные нарушения путем представления в адрес Сморчкова Н. А. утвержденной схемы земельного участка, указывая, что схема в ходе судебного разбирательства в добровольном порядке утверждена и вручена заявителю.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Заявитель обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствии. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии с с п. 5 ст. 268 в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав апелляционную жалобу, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, глава КФХ Сморчков Н. А. 29.03.2010 г. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина, общей площадью 380 га сроком на 49 лет.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Администрация, по истечении белее чем одного месяца, 15.04.2010 г. приняла решение № 551 о выделении заявителю в аренду земельного участка из земель фонда перераспределения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского хозяйства) в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина. В решении указано на необходимость сделать заявку на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подать объявление.

Глава КФХ Сморчков Н. А. указав, что Администрация уклонилась от утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка, обжаловал ее бездействие в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 названного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из представленных в материалы дела документов (схема расположения земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область, Жигаловский район, Урочище Падь, изготовленную Восточно-Сибирским филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Качугский отдел) следует и не оспаривается заявителем апелляционной жалобы, что в нарушение указанных норм права схема расположения земельного участка была утверждена Администрацией 07.06.2010 г., а не в месячный срок со дня обращения главы КФХ Сморчков Н. А. с заявлением в Администрацию, как то установлено законом.

Следовательно, суд первой инстанции  правомерно признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Жигаловский район», выразившееся в не утверждении и не выдаче схемы расположения земельного участка в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина на кадастровой карте или кадастровом плане территории в срок, установленный п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции не законно обязал Администрацию устранить допущенные нарушения путем представления в адрес Сморчкова Н. А. утвержденной схемы земельного участка, в связи с тем, что схема утверждена 07.06.2010 г. и вручена главе КФХ Сморчков Н. А.

Суд апелляционной инстанции признает указанные доводы не состоятельными, поскольку как следует из материалов дела, глава КФХ Сморчков Н. А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина, общей площадью 380 га.

Решением Администрации № 551 от 15.04.2010 г. (л.д. 7) заявление предпринимателя удовлетворено в полном объеме. Однако из представленной в материалы дела схемы (л.д. 19), следует, что заявителю выделены земли площадью 309 га. Кроме того, на указанной схеме красным цветом отмечены проектные границы предоставленного заявителю земельного участка, куда вошли земли урочища Падь. Вошли ли в предоставленные главе КФХ Сморчкову Н. А., в соответствии с решением Администрации № 551 от 15.04.2010 г. земли, расположенные в урочищах у Ключа, Правая Вершина и в каких границах определить не возможно. Из названной схемы однозначно не следует, что спорный земельный участок расположен на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории 380 га.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции законно и обоснованно в полном объеме удовлетворил требования заявителя, в том числе и в части обязания устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы КФХ Сморчкова Н. А. путем представления схемы расположения указанного земельного участка с учетом требований норм действующего земельного законодательства.

При таких фактических обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2010 года по делу № А19-12426/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2010 года по делу № А19-12426/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкову Николаю Александровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                               Е. В. Желтоухов

Е. О. Никифорюк