Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А78-4975/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-4975/2010

“01” ноября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Т.О. Лешуковой,  Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 12 августа 2010 по делу № А78-4975/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Лидер Сибири» № 84 от 05.02.2009г.,  № 79 от 05.02.2009г., а также о признании недействительными записей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении ООО «Лидер Сибири» за № 2097515002011 от 05.02.2009г. и № 2097515001967 от 05.02.2009г., принятое судьей Антипенко Г.Д.

при участии:

от заявителя: Тучкова Анастасия Дмитриевна: представитель по доверенности № 05-19/71 от 06.10.2010г.;

от заинтересованного лица: Беженарь Любовь Петровна, представитель по доверенности № 05-07/13 от 17.05.2010г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не было;

и установил:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите, обратился с требованием, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Лидер Сибири» № 84 от 05.02.2009г. (т.1, ,л/д.53), № 79 от 05.02.2009г. (т.1, ,л/д.30), а также о признании недействительными записей, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в отношении ООО «Лидер Сибири» за № 2097515002011 от 05.02.2009г. и № 2097515001967 от 05.02.2009 г.

Решением суда первой инстанции от 12 августа 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

ООО «Лидер Сибири» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы данного юридического лица относительно места нахождения (изменение юридического адреса лица) и смене состава участников и назначение нового руководителя.

На основании представленных обществом документов государственная регистрация указанных изменений регистрирующим органом произведена (решения №72 и №84 от 05.02.2009 г., новый адрес юридического лица: г.Чита, ул.Нечаева, 68 кв.4. В связи с этим документы ООО «Лидер Сибири» направлены регистрирующим органом в налоговый орган по новому месту нахождения юридического лица.

Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите проведена проверка сведений, содержащихся в  представленных документах, и установлено, что ООО «Лидер Сибири» по указанному адресу не находится (адресная справка л.д. 26, заявление Данданян В.О. от 05.05.2009 г. (т.1,л/д. 27)).

Ссылаясь на то, что для государственной регистрации обществом были представлены недостоверные сведения о новом месте нахождения, налоговый орган обратился в арбитражный суд о признании произведенной государственной регистрации недействительной.

Судом первой инстанции указано, что установленный Законом о государственной регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и - незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации изменений, и непредставлении заявителем иных правовых оснований, в соответствии с которыми в случае представления юридическим лицом недостоверных сведений, необходимых для включения в государственные реестры, регистрирующий орган вправе обратиться с заявлением о признании такой регистрации недействительной.

Заявитель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, указав следующее.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона №129-ФЗ, адрес юридического лица, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, должен совпадать с фактическим местом нахождения исполнительного органа юридического лица.

Согласно статье 9 Закона №129-ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, документы, представленные на государственную регистрацию в Межрайонную ИФНС России №9 по Забайкальскому краю, носят недостоверные сведения, следовательно, государственная регистрация осуществлена в нарушение статьи 17 Закона №129-ФЗ, статье 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. №4462-1.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указав следующее.

При обращении в регистрирующий орган – Межрайонную ИФНС Росси и №9 по Забайкальскому краю ООО «Лидер Сибири» представило все  необходимые документы. Правовые основания для отказа в удовлетворении заявления о внесении изменений в учредительные документы данного общества отсутствовали. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, а также действия инспекции являются правомерными.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200030432146.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно  п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «СтройСервис»  в лице директора общества Гончарова Сергея Анатольевича на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале от 27 января 2009 года, заключенного с Дейнега Константином Манольевичем, приобрело 100% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Лидер Сибири».

27.01.2009 решением участника ООО «Лидер Сибири» ООО «СтройСервис» утвержден Устав общества в новой редакции, обязанности директора возложены на Гончарова Сергея Анатольевича, местом нахождения общества определено г. Чита, ул. Нечаева, д. 68, пом. 4.

30.01.2009 обществом представлены в инспекцию для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001), заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), решение о внесении изменений в учредительные документы, протокол общего собрания участников, извещение, договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Лидер Сибири», доверенность, договор аренды, документ об уплате госпошлины, Устав ООО «Лидер Сибири» в новой редакции.

Согласно представленным для регистрации документам в качестве лица, имеющего права без доверенности действовать от имени юридического лица, указан Гончаров С.А., зарегистрированный по месту жительства г. Чита, п. Текстильщиков, ул. Текстильщиков, 36-17.

05.02.2009 по результатам рассмотрения документов налоговым органом приняты решения №79 и №84 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Лидер Сибири», о чем внесены соответствующие записи за №2097515002011 от 05.02.2009 (место нахождения юридического лица) и № №2097515001967 от 05.02.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно доводам заявителя, в рамках контрольных мероприятий им установлено, что по адресу, указанному в учредительных документах, ООО «Лидер Сибири» не находится, директор Гончаров С.А. по адресу согласно ЕГРЮЛ и заявлениям, представленным при внесении изменений, не проживает, имеет паспорт с иными данными и зарегистрирован по иному адресу: г. Чита, п. Песчанка, ДОС 747-14; нотариусом не подтверждено свидетельствование подписи на заявлении ООО «Лидер Сибири».

В связи с указанным, заявитель считает, что в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Между тем, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии  ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

На основании пункта 2 статьи 38 Закона о регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Суд апелляционной инстанции считает, что, установив, что при обращении в регистрирующий орган ООО «Лидер Сибири» представило все вышеперечисленные документы, суд первой инстанции законно и обосновано пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявлений о внесении изменений в учредительные документы названного общества.

Ссылка заявителя на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, не принимается судом апелляционной инстанции поскольку закон не наделяет налоговый орган в данном случае выступать в защиту неопределенного круга лиц, а устанавливает особый порядок воздействия на лиц, представивших недостоверные сведения при государственной регистрации юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлено, что обществом в соответствии со ст.17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 представлены все необходимые для государственной регистрации документы и надлежащим образом оформленные, а установленные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений материалами дела в установленном порядке не подтверждаются.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, а перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим.

Кроме того, пунктом 4.1 статьи 9 закона прямо установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов  (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст.17 Закона обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых в регистрирующий