Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n А19-15929/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел.. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected], http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Чита                                                                        Дело №А19-15929/2010

27 января 2011 года

Резолютивная часть объявлена 24.01.2011, постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2011.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Клочкова Н.В., Скажутина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенчиком А.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика – Агентства лесного хозяйства Иркутской области и третьих лиц – ООО "Куйтунская лесопромышленная компания", ООО "Трейд Ост" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2010 (судья Ушакова О.В.) по делу №А19-15929/2010 по иску заместителя прокурора Иркутской области к агентству лесного хозяйства Иркутской области о признании аукциона недействительным, третьи лица: 1 - ООО "Куйтунская лесопромышленная компания", 2 - ООО "Трейд Ост", 3 - территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, при участии в судебном заседании представителя прокурора Антипенко А.А., представителя ответчика Бакленева Р.С. по доверенности от 11.01.11, представителя ООО "Куйтунская лесопромышленная компания" Журавлевой Т.В. по доверенности от 21.01.11, представителя ООО "Трейд Ост" Ермакова С.В. по доверенности от 31.05.10, и установил:

заместитель прокурора Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ИНН 3808170859, ОГРН 1073808028194) о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, проведенного ответчиком 09.02.2010.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены общества с ограниченной ответственностью "Куйтунская лесопромышленная компания", "Трейд Ост" и территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству.

Решением от 13 ноября 2010 года арбитражный суд признал недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, проведенный 9 февраля 2010 года Агентством лесного хозяйства Иркутской области.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области, ООО "Куйтунская лесопромышленная компания", ООО "Трейд Ост" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить названное решение и в иске отказать, ссылаясь на свое несогласие с выводами суда, отсутствие грубых нарушений при проведении оспариваемого аукциона, отсутствие изменений в первоначальном извещении о проведении аукциона, несоответствие иска прокурора требованиям закона, отсутствие неопределенного круга лиц, чьи права были бы нарушены. Полагают неверным утверждение суда о необходимости указания в извещении о проведении аукциона кадастрового номера лесного участка.

Прокуратура Иркутской области в отзыве на апелляционную жалобу ООО "Трейд Ост" указала, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласна, просит решение суда оставить без изменения.

Принимавшие в судебном заседании участие представители прокурора, ответчика и третьих лиц свои довода и возражения поддержали.

От территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству отзыв на апелляционные жалобы не поступил, представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела данное лицо извещалось в установленном порядке.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей прокуратуры, ответчика и третьих лиц, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Судом первой инстанции установлено, что Агентством лесного хозяйства Иркутской области проводился аукцион по предоставлению в аренду лесных участков в пределах земель лесного фонда. Извещение о проведении 09.02.2010 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка сроком на 49 лет для использования в целях заготовки древесины было размещено 09.12.2009 в газете "Областная" №140 (565) от 09.12.2009 и на официальном портале Правительства Иркутской области (www.leg.govirk.ru). Прием заявок с даты опубликования извещения до 10 час. 23.12.2009. На аукцион предлагались два лесных участка местом нахождения которых указано МО "Куйтунский район", Куйтунское лесничество. В качестве характеристик лесных участков также были указаны общая площадь каждого из участков, объем лесных ресурсов, подлежащих заготовке, начальная цена предмета аукциона и размер задатка.

Впоследствии в газете "Областная" от 23.12.2009 № 146 (571) и на официальном сайте Министра лесного комплекса Иркутской области организатором аукциона со ссылкой на допущенную техническую ошибку было размещено извещение о внесении изменений в извещение (в числе прочих) о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, объявленного на 09.02.2010. Дополнительно были указаны характеристики предлагаемых на аукцион лесных участков, такие как номера и наименования технических участков, участковые лесничества, номера лесных кварталов.

Проведение и результаты аукциона от 09.02.2010 оформлены протоколом от этой же даты из которого следует, что по аукционным единицам №№1,2 для заготовки древесины участие в аукционе приняли ООО "Куйтунская лесопромышленная компания", ООО "Трейд Ост", при этом победителем по первой аукционной единице признано ООО "Куйтунская лесопромышленная компания", а по второй - ООО "Трейд Ост". С победителями заключены договоры аренды лесных участков.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции исходил из того, что в первоначально опубликованном извещении о проведении аукциона содержалась недостаточная информация о лесных участках, предлагаемых в аренду, а опубликование изменений в извещение о проведении аукциона было произведено в день окончания срока подачи заявок, что является нарушением прав неопределенного круга лиц – потенциальных участков аукциона.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения, судом не допущено.

Обстоятельства, на которые указывают заявители апелляционных жалоб, фактически являлись предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая оценка.

Право прокурора на обращение с настоящим иском обусловлено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение заявителей жалоб об отсутствии неопределенного круга лиц, чьи интересы являются нарушенными, апелляционный суд находит необоснованным.

По смыслу закона, сведения о лесном участке публикуются не формально, а исключительно с целью индивидуализации предмета аукциона. Существенной информацией, подлежащей указанию в извещении о проведении аукциона, является информация о местоположении лесных участков и их границах. В данном случае такой информацией следует признать номера и наименования технических участков, участковых лесничеств, номеров лесных кварталов в пределах которых расположены предлагаемых в аренду лесные участки и посредством которой указанные участки можно индивидуализировать, т.е. достоверно установить предмет аукциона.

В первоначальном извещении о проведении аукциона такая информация отсутствовала, уточнения опубликованы в день окончания срока подачи заявок, т.е. несвоевременно.

Несоблюдение установленных законом правил проведения аукциона само по себе нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, которые были лишены возможности получить достаточную информацию о предмете проводимого аукциона.

В обжалуемом решении отсутствует вывод о необходимости указания в извещении о проведении оспариваемого аукциона сведений о проведении кадастрового учета в отношении лесных участков. Ссылка на наличие в законе требования о проведении такого учета сделана судом в рамках изложения норм материального права.

Исходя из доводов апелляционных жалоб, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2010 года по делу №А19-15929/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий                                        С.И.Юдин

Судьи                                                                   Н.В.Клочкова

                                                                             Е.Н.Скажутина