Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу n А19-15341/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-15341/2010

“28” января 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.Г. Ячменёва, Э.П. Доржиева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 ноября 2010 года по делу №А19-15341/2010, по заявлению Государственного учреждения  - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №13) к Администрации Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области о взыскании 1 195, 26 руб., принятое судьей Поляковой Е.Г.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Государственное учреждение  - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 13) обратился с заявлением к Администрации Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области о взыскании 1 195, 26 руб., суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда первой инстанции от 01 ноября 2010 года требования заявителя удовлетворены.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что из материалов дела усматривается несвоевременное перечисление Администрацией страховых взносов. Расчет пени проверен судом и является мотивированным и обоснованным.

Администрация, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №32921945.

Из апелляционной жалобы заявителя следует, что исходя из требований положений ст. 69 НК РФ сумма недоимки, дата, начиная с которой производится начисление пеней, процентная ставка пеней должны быть указаны в самом требовании, а не в приложении к акту проверки (таблица результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисления пени на недоимку за период с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г.). Само требование №10170 никаких расчетов не содержит.

Период образования недоимки, указанный в требовании №10170 отличается от периода образования недоимки, указанном в тексте искового заявления и в таблице.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №32921952.

Представленным отзывом, заявитель просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 21.12.2010.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, страхователем в отделение Фонда социального страхования по месту учета представлены расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования (форма 4ФСС РФ) за 9 месяцев 2009г.

Исчисленные в соответствии с указанной отчетностью суммы страхователь своевременно не уплачивал. В связи с чем, с учетом ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» учреждением исчислены пени, которые, за период с 01.10.2009г. по 31.12.2009г. составили 1195 руб. 26 коп.

Требованием от 12.04.2010г. №10170, полученным ответчиком, учреждению предложено уплатить пени (Т 1 л/д. 11). Срок исполнения требования истек, задолженность по пени ответчиком не погашена.

Неисполнение администрацией в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ (далее Закон) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно п. 4 ст. 22 Закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Уплата страховых взносов производится на основании расчетных ведомостей, представляемых страхователями страховщику по месту их регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Уплата страховых взносов производится на основании расчетных ведомостей, представляемых страхователями страховщику по месту их регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Порядком заполнения расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 года N 111, с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено составление расчетной ведомости нарастающим итогом и представление в Фонд по месту регистрации ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных данной статьей порядке и размерах. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Как следует из материалов дела, при проведении камеральной проверки предоставленной страхователем отчетности за 9 месяцев 2009 г. специалистом фонда было выявлено нарушение сроков перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, что подтверждается расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования РФ по форме 4-ФСС.

Как усматривается из требования учреждения по состоянию на 12.04.2010г. №10170 (т 1 л/д. 11), задолженность ответчика по страховым взносам в Фонд (недоимка), составила в сумме 12524 руб. 65 коп., в том числе пени в размере 1195 руб. 26 коп., за период с 01.10.2009г. по 31.12.2009г.).

В рассматриваемом требовании отражено (последний абзац), что «пени начислены в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки. Расчет пени с указанием сумм недоимки прилагается».

Как следует из рассматриваемого требования, к нему была приложена таблица результатов проверки правильности начисления, расходования и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и начисления пени на недоимку, с подробным расчетом пени, перечислением ответчика, периодом просрочки платежа и процентной ставки пени.

В подтверждение обоснованности и законности начисления пени в материалах дела имеется расчет.

Данный расчет является надлежащим, так как в нем правильно указаны: сумма задолженности по страховым взносам, на которую начислены пени, период начисления пени, количество дней просрочки, ставки, проверен судом апелляционной инстанции.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что Налоговый кодекс Российской Федерации не предполагает направления налогоплательщику каких-либо приложений к требованиям, в связи с чем данное требование, в отсутствие непосредственно в нем расчета пени, не может свидетельствовать о соблюдении ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно расценил данные действия налогового органа как направленные на соблюдение прав налогоплательщика и представления ему для ознакомления расчета пени. При этом не имеет значения, в каком документе изложен данный расчет, поскольку определяющим фактором должна быть его полная взаимосвязь с направленным требованием налогового органа, к которому приложен расчет пени.

Как следует из материалов дела, доказательств перечисления средств в иных суммах или в иные сроки, а также доказательств о своевременной уплаты страховых взносов ответчиком не представлено. Не представлено им и собственных расчетов опровергаемых доводы заявителя.

Ссылка Администрации на расхождения между заявлением о взыскании недоимки и актом проверки, не принимается судом апелляционной инстанции поскольку, как следует из пояснений Фонда в отзыве на апелляционную жалобу данное обстоятельство обусловлено опиской заявителя, а периодом начисления пени является период с 01.10.2009 г. по 31.12. 2009 г.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «01» ноября 2010 года по делу №А19-15341/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Г.Г. Ячменёв