Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по делу n А19-13490/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-13490/2010

28.01.2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2011

Полный текст постановления изготовлен 28.01.2011

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: Л. В. Ошировой, К. Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Горловой

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление от 24.12.10, заявка на передачу служебной информации по каналу электронной почты от 20.01.11)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление от 24.12.10, телефонограмма от 19.01.11)

от третьих лиц: не явились, извещены (уведомления от 24.12.10, заявки на передачу служебной информации по каналу факсимильной связи от 20.01.11)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Иркутской области, Агентства лесного хозяйства Иркутской  области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 ноября 2010 года по делу  № А19-13490/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственно-финансовая корпорация «КиренскЛесИнвест» к Агентству лесного хозяйства Иркутской  области о понуждении оформить распоряжение на возврат излишне уплаченной арендной платы,

третье лицо – Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству, Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области,

принятое судьей О.В.Ушаковой

установил:

ООО Производственно-финансовая корпорация «КиренскЛесИнвест» (ОГРН 1053831004974, ИНН 3831003951) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ требованиями, в которых просило обязать Агентство лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1063808162318, ИНН 3808160152) принять решение о возврате перечисленных истцом арендных платежей в бюджет Иркутской области, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, и оформить соответствующее распоряжение на возврат истцу:

- излишне уплаченной арендной платы в бюджет Иркутской области (неосновательного обогащения) за период с 05.07.07 по 01.07.09 в сумме 3 255 560 руб. 75 коп. (в том числе за 2007 год 823 720 руб. 00 коп., за 2008 год 1 896 055 руб. 00 коп, за первый квартал 2009 года 535 785 руб. 75 коп.);

- 289 451 руб. 00 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.07.09 по 08.09.10.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик и третье лицо Министерство финансов Иркутской области, не согласившись с указанным решением, обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, поскольку судом не применены нормы материального права, подлежащие применению (статьи 4, 422, 614 ГК РФ, ст. 2 ФЗ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). В силу вышеуказанных норм к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды участков лесного фонда № 18 от 26.10.2004, нормы Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года не подлежат применению. По мнению ответчика, арендатор с момента приведения договора аренды лесного участка в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ 2006 года обязан вносить арендную плату в установленном договором размере.

В апелляционной жалобе третье лицо также ставит вопрос об отмене обжалуемого решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что истец обязан вносить арендную плату в установленном договором размере, поскольку договор в установленном порядке не оспорен, действие договора не прекращено. Кроме того, статья 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве основания для зачисления в доходы бюджетов субъектов РФ предусматривает плату за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы. Заявитель обращает внимание на то, что указание в решении суда на отсутствие в судебном заседании представителя Министерства финансов Иркутской области, не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании интересы третьего лица представлял А.В. Курбанов.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил согласие с решением суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.10.04 Киренский лесхоз (Арендодатель) и ЗАО ПФК «КиренскЛесИнвест» (Арендатор) заключили договор аренды участка лесного фонда № 18 (л.д. 23-35), по условиям которого Арендодатель обязался предоставить Арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на пять лет с момента государственной регистрации договора участок лесного фонда, указанный в п. 1.2. договора для осуществления заготовки древесины (п. 1.1. Договора). Участок лесного фонда предоставляется в аренду на основании распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области от 22.10.04 № 599-рз (п. 1.3. Договора).

Указанный договор зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 03.11.04 за №38-01/09-1/2004-924 (л.д. 35).

В связи с изменением наименования арендодателя соглашением о внесении изменений в договор аренды участка лесного фонда №18 от 26.10.04 преамбула соответствующего договора изложена в следующей редакции: «ФГУ «Киренский лесхоз» (Арендодатель) и ООО Производственно-финансовая корпорация «КиренскЛесИнвест» заключили настоящий договор».

15.04.2008 Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (Арендодатель) и ООО «ПФК «КиренскЛесИнвест» (Арендатор) заключили договор аренды участка лесного фонда № 18/8 (л.д. 52-61), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора  (п. 1. Договора). Лесной участок площадью 20494 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Иркутская область, Киренский район, Киренское лесничество, Киренское участковое лесничество, Небельская дача (ранее – ФГУ «Киренский лесхоз» Небельское лесничество) эксплуатационные леса (ранее - леса третьей группы), кварталы №№ 344-347, 367-372, 390-401, 424-427, 451-453 (п. 2. Договора). Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №№ 1, 2, 3 к настоящему Договору (п. 3. Договора).

Арендная плата по настоящему договору составляет 3 791 960 руб. в год (п. 5. Договора). Расчет размера арендной платы за пользование лесным участком содержится в приложении №6 к договору.

Пунктом 6 договора стороны предусмотрели обязанность арендатора по внесению арендной платы ежеквартально равными частями в размере ¼ части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала по реквизитам, указанным Арендодателем, и предоставлению в течении 1 месяца текущего квартала Лесничеству документов, подтверждающих произведенную оплату. В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия договора устанавливается с 03 ноября 2004 года по 03 ноября 2014 года (п.19 договора). Договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области 19.06.08 за №38-38-14/007/2008-627 (л.д. 57).

В обоснование исковых требований истец сослался на излишнюю оплату арендных платежей, которая рассчитана на основании не подлежащего применению Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 №255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню».

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 признано утратившим силу.

При этом Арбитражный суд Иркутской области пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 255 от 14.09.2005 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню".

В силу пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 N 200-ФЗ) после введения в действие данного Кодекса органом, уполномоченным устанавливать ставки платы за использование участков лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, является Правительство Российской Федерации. Следовательно, Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации с указанного момента утратило полномочия по определению указанных ставок, в связи с чем приказ данного органа от 14.09.2005 N 225 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", предусматривающий корректирующий коэффициент 2,0 для Иркутской области, применению не подлежал.

Кроме того, полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 413 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений".

Таким образом, с 01.01.2007 стороны договора должны были руководствоваться положениями договора аренды только в той части, которая не противоречила Лесному кодексу Российской Федерации.

Суд первой инстанции, установив факт излишней уплаты истцом арендных платежей, рассчитанных ответчиком на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 N 255, обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы жалоб об обязанности арендатора по внесению арендной платы в размере, установленном договором, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и  условиями договора аренды участка лесного фонда арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким  образом, исходя из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающей полномочия Правительства РФ по установлению ставок платы за аренду лесных участков, по договору аренды лесных участков цена устанавливается уполномоченным органом и является регулируемой.

Кроме того, истец просил о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 289 451 руб. 00 коп. за период с 16.07.09 по 08.09.10.

В соответствии с п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного