Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 по делу n А58-2077/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

11 февраля 2011 года                                                                                Дело № А58-2077/10

Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования «Ленский район» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 2010 года по делу № А58-2077/10 по заявлению Открытого акционерного общества «АЛРОСА-Леспром» (ОГРН 1021400690850, ИНН 1414007965) к Администрации Муниципального образования «Ленский район» о признании недействительным постановления Главы Муниципального образования «Ленский район» от 20 марта 2009 года № 07-03-000261/9  «О предоставлении в аренду земельного участка для размещения объектов производственного назначения и административного здания»

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Открытого акционерного общества Судоходная компания «АЛРОСА-Лена» (ОГРН 1021400690838, ИНН 1414007933)

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Открытое акционерное общество «АЛРОСА-Леспром» (далее – Общество, ОАО «АЛРОСА-Леспром») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 63), к Администрации Муниципального образования «Ленский район» (далее – Администрация) о признании недействительным постановления Главы Муниципального образования «Ленский район» от 20 марта 2009 года № 07-03-000261/9 «О предоставлении в аренду земельного участка для размещения объектов производственного назначения и административного здания».

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Администрации привлечено Открытое акционерное общество Судоходная компания «АЛРОСА-Лена» (далее – ОАО СК «АЛРОСА-Лена», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку право собственности на недвижимое имущество общей площадью 1 376 кв.м., расположенное по адресу: г. Ленск, ул. Объездная, д. 7, перешло к ОАО СК «АЛРОСА-Лена», в связи с чем, следуя единой судьбе земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:0023 общей площадью 92 026 кв.м. был изъят из землепользования ОАО «АЛРОСА-Леспром» и передан третьему лицу.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что в договоре купли-продажи имущества от 7 октября 2008 года № 2/КП содержится условие, в соответствии с которым продавец (Общество) сам указал площадь используемого под объект недвижимого имущества земельного участка – 92 026 кв.м., что по мнению Администрации означает, что если бы ОАО «АЛРОСА-Леспром» не имело намерения передавать покупателю недвижимого имущества весь земельный участок, то оно выделило бы его в предусмотренном законом порядке.

Администрацией и ОАО СК «АЛРОСА-Лена» письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200032930565, 67200032930534 и 67200032930558, а также размещенной 23 декабря 2010 года на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» информацией о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 8 октября 2004 года между Комитетом имущественных отношений Муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) и ОАО «АЛРОСА-Леспром» был заключен договор аренды земельного участка № 59, в соответствии с пунктом 1.1 которого Обществу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:0023, общей площадью 92 026 кв.м., расположенный по адресу: город Ленск, улица Объездная, дом 7 (т. 1, л.д. 13-18).

Земельный участок предоставлялся под объекты производственного назначения и административного здания (пункт 1.2 договора аренды).

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок действия договора -  с 8 октября 2004 года по 8 октября 2009 года.

Согласно пункту 6.2.1 договора по истечении срока действия договора при отсутствии возражений Арендодателя договор считается возобновленным.

8 октября 2004 года земельный участок был передан Обществу по акту приема-передачи земельного участка в аренду (т. 1, л.д. 19).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 августа 2005 года за № 14-14-05/001/2005-1896.

7 октября 2008 года ОАО «АЛРОСА-Леспром» (продавец) заключило договор купли-продажи имущества № 2/КП с ОАО СК «АЛРОСА-Лена» (покупатель), по условиям которого покупателю передано движимое и недвижимое имущество общей площадью 1 376 кв.м., расположенное по адресу: г. Ленск, ул. Объездная, д. 7 (т. 1, л.д. 52-53).

Право собственности на указанное недвижимое имущество за ОАО СК «АЛРОСА-Лена» зарегистрировано 4 декабря 2008 года, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 14-АА № 490085 (т. 1, л.д. 54).

13 февраля 2009 год ОАО СК «АЛРОСА-Лена» обратилось к Главе Муниципального образования «Ленский район» с заявлением (входящий № 178) о переоформлении договора аренды земельного участка № 59 от 8 октября 2004 года в связи с заключенным договором купли-продажи недвижимого имущества, находящегося по адресу расположения испрашиваемого земельного участка (т. 1, л.д. 48).

Протоколом заседания комиссии по распоряжению земельными участками на территории Ленского района от 13 февраля 2009 года № 7 документы на земельный участок переданы в МУП ППАПБ для оформления на ОАО СК «АЛРОСА-Лена».

На основании постановления Главы Муниципального образования «Ленский район» от 20 марта 2009 года № 07-03-000261/9 земельный участок с кадастровым номером 14:14:050077:0023 общей площадью 92 026 кв.м., находящийся по адресу: город Ленск, улица Объездная, дом 7, предоставлен в аренду ОАО СК «АЛРОСА-Лена» для размещения объектов производственного назначения и административного здания сроком на 3 года, с разрешенным использованием для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического снабжения, сбыта и заготовок.

Этим же постановлением было признано утратившим силу постановление Главы Муниципального образования «Ленский район» от 8 октября 2004 года № 07-03-000686/4 «О продлении срока аренды земельного участка под объекты производственного назначения и административного здания Дочернему обществу ОАО «АЛРОСА-Леспром» АК «АЛРОСА» (ЗАО) по улице Объездная, 7».

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Кроме того, в пункте 14 этого же Постановления разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Из буквального толкования приведенных положений гражданского и земельного законодательства, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации следует, что покупатель приобретает право пользования не всем земельным участком, а только той его частью, которая занята приобретенным объектом недвижимости и необходима для его использования.

Поскольку ОАО СК «АЛРОСА-Лена» по договору купли-продажи имущества от 7 октября 2008 года № 2/КП от ОАО «АЛРОСА-Леспром» передано в собственность недвижимое имущество общей площадью 1 376 кв.м., то соответственно у ОАО СК «АЛРОСА-Лена» возникло право временного владения и пользования только той части земельного участка, которая занята одноэтажным нежилым помещением (цехом столярных изделий) площадью 1 376 кв.м. и необходима для его использования.

Следовательно, право на весь арендуемый ОАО «АЛРОСА-Леспром» земельный участок площадью 92 026 кв.м. у ОАО СК «АЛРОСА-Лена» не возникло.

Такое толкование и применение норм права согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года № 17616/07 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 ноября 2009 года по делу № А74-1975/2009.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы Администрации о том, что договором купли-продажи имущества от 7 октября 2008 года № 2/КП предусмотрено условие о площади используемого под переданный третьему лицу объект недвижимого имущества земельного участка – 92 026 кв.м.

В Приложении № 1 к этому договору стороны (т. 1, л.д. 53) лишь указали, что продаваемый объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером  14:14:050077:0023 общей площадью 92 026 кв.м., расположенном по адресу: г. Ленск, ул. Объездная, д. 7, но не определили площадь земельного участка, необходимую для использования проданного объекта недвижимости, как ошибочно считает Администрация.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо заявления или иные документы ОАО «АЛРОСА-Леспром», свидетельствующие о его отказе от прав на спорный земельный участок (его часть, не связанную с использованием проданного третьему лицу объекта недвижимости).

Довод Администрации о законности оспариваемого постановления в связи с регистрацией права собственности ОАО «АЛРОСА-Леспром» на объект недвижимого имущества после его вынесения, суд апелляционной инстанции также считает необоснованным и отмечает следующее.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с пунктом 1.2 договора аренды земельного участка от 8 октября 2004 года Обществу земельный участок площадью 92 026 кв.м. был предоставлен для целей размещения объектов производственного назначения и административного здания, то есть для размещения двух и более объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2009 года признано право собственности на незавершенный объект строительства (одноэтажный, площадь застройки 929, 4 кв.м., литер Н, по адресу: г. Ленск, ул. Объездная, 7), в связи с чем Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) зарегистрировано право собственности на указанное недвижимое имущество и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 14-АА № 545445 от 30 июля 2009 года (т. 1, л.д. 36).

Распоряжение Обществом одним из принадлежавших ему на праве собственности производственных объектов не может влечь за собой изъятие у него всего арендуемого земельного участка, поскольку это ограничило бы право Общества