Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А19-23872/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А19-23872/2010

«1» марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 марта 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э.П. Доржиева, А.В. Стрелкова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 года по делу № А19-23872/10 по заявлению Заместителя прокурора Иркутской области (ИНН 3808014899 ОГРН 1033801014532) к Областному государственному учреждению Тулунская станция по борьбе с болезнями животных (ИНН 3839001089 ОГРН 1023801972523) о признании незаконным и отмене постановления,

третье лицо: ИН Бахлулов Ариф Саттар оглы (ИНН 381607911140 ОГРН 310381620100035),

(суд первой инстанции судья Позднякова Н.Г.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Заместитель прокурора Иркутской области обратился с заявлением  к Областному государственному учреждению Тулунская станция по борьбе с болезнями животных  о признании незаконным и отмене постановления №92 от 22.12.2009 г.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2011 г. заявление Прокурора области на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращено.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Заместитель прокурора  области обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, указывая на то, что основания для оставления заявления без движения были устранены в срок, установленный определением об оставлении жалобы без движения.

Заинтересованное лицо и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, заинтересованное лицо обратилось с ходатайством о рассмотрении  дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со ст.156  АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке статьи 272, главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 15.12.2010 г. Заместитель прокурора области обратился с заявлением к Областному государственному учреждению Тулунская станция по борьбе с болезнями животных  о признании незаконным и отмене постановления №92 от 22.12.2009 г.

Определением от 17.12.2010 г. Арбитражного суда Иркутской области заявление было оставлено без движения на основании п.2 ст.204, ст.128 АПК РФ – не приложены уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления в адрес ответчика и третьего лица.

Указанным определением установлен срок для исправления недостатков – до 17 января 2011 года.

Определением от 18.01.2011 г. Арбитражного суда Иркутской области заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустранением указанных недостатков.

Принимая решение о возвращении заявления, суд первой инстанции руководствовался нормой пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд возвращает заявление, если установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

К обстоятельствам оставления заявления без движения статья 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит нарушение положений статей 125 и 126 Кодекса, содержащих требования к форме и содержанию заявления, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Так, пункт 1 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязательность представления в суд уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление истцом другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает обязательность представления с заявлением  уведомления о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления  лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд первой инстанции определением от 18 января 2011 года возвратил его заявителю в связи с тем, что требование арбитражного суда о представлении доказательств надлежащего направления заявления административному органу и третьему лицу не выполнено.

К апелляционной жалобе заявителем приложено почтовое уведомление о вручении №6640113458151 (л.д. 24) в подтверждение факта направления доказательств устранения недостатков в адрес Арбитражного суда Иркутской области и получении последним 17.01.2011 г., то есть в срок, установленный определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.12.2010 г. об оставлении жалобы без движения.

Обжалуемое по делу определение вынесено 18.01.2011, то есть в период, когда доказательства направления заявления ответчику и третьему лицу было получено арбитражным судом.

Из пункта 2 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в определении арбитражного суда должен указываться срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В определении от 17 декабря 2010 года указанный срок - до 17 января 2011 года - является сроком, в течение которого должны быть устранены эти обстоятельства.

Почтовое уведомление № 6640113458151 признано судом апелляционной инстанции достаточным доказательством устранения в срок недостатков оставления заявления без движения.

Следовательно, требования статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче заявления заместителем прокурора области были соблюдены, не был пропущен срок, установленный определением от 17.12.2010 г.,  в связи с чем, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возврата заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда.

При таких обстоятельствах определение от 18 января 2011 года о возвращении заявления Арбитражного суда Иркутской области подлежит отмене.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 20114 года по делу № А19-23872/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 года по делу № А19-23872/2010 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                    Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                             Э.П. Доржиев

А.В. Стрелков