Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А19-20916/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-20916/2010

27 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Фирма Стройиндустрия» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 года по делу № А19-20916/2010 по заявлению Закрытого акционерного общества «Фирма Стройиндустрия» (ИНН 3811017106 ОГРН 1023801066760) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ИНН 3808114653 ОГРН1043801066760) о признании незаконным решения № 01/127/2010-537 от 04.10.2010 г.,

(суд первой инстанции судья Назарьева Л. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Закрытое акционерное общество «Фирма Стройиндустрия» (далее заявитель, ЗАО «Фирма Стройиндустрия») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № 01/127/2010-537 от 04.10.2010 г. об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км, кадастровый номер 38:06:143001:126.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра соответствует статье 20 Закона о госрегистрации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ЗАО «Фирма Стройиндустрия» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, имеющимся в материалах дела доказательствам и не правильном применении норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, заинтересованное лицо направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав апелляционную жалобу и отзывы на нее, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, кооперативу «Стройиндустрия», правопреемником которого является ЗАО «Фирма «Стройиндустрия», предоставлен земельный участок из земель гослесфонда (Ангарский лесхоз, кварталы №№ 81, 89, 110 и 115 Ангарского лесничества) площадью 44.8 га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.07.2010 года № 3800/601/10-120627, выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области, площадь земельного участка с кадастровым номером 38:06:143001:126 составляет 50000 кв. м, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов.

Решением исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 2 марта 1990 года № 99.3 «Об отводе земельных участков кооперативу «Стройиндустрия» Лисихинского кирпичного завода для строительства объектов» разрешено изъять земельные участки общей площадью 26,8 га (лесов первой группы – 19, сенокосов – 0,8 и болот – 7) из земель гослесфонда (Ангарский мехлесхоз, Ангарское лесничество, кварталы №№ 81, 89, 110 и 115) и предоставить их кооперативу «Стройиндустрия».

Решением исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов от 20 марта 1990 года № 74.3 «Об отводе земельных участков кооперативу «Стройиндустрия» Лисихинского кирпичного завода для строительства объектов» разрешен отвод земельного участка площадью 26,8 га (лесов первой группы – 19, сенокосов  – 0,8 и  болот – 7), в  том числе во временное пользование сроком до 3 лет 7,58 га лесов первой группы, при этом пункт 2 указанного решения предписывает создать лесопарковую зону на площади 23,8 га.

5 августа 2010 года ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Иркутский район, левая сторона Байкальского тракта между 20и 21 км, кадастровый номер 38:06:143001:126.

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра были выявлены недостатки, выразившиеся в отсутствии документов, необходимых для государственной регистрации, в связи с чем, государственная регистрация была приостановлена до 01.10.2010 года, о чем заявителю было направлено соответствующее уведомление от 01.09.2010 года № 09-30945 с предложением в течение срока приостановления устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В связи с неустранением ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» причин, препятствующих проведению государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Управление Росреестра решением № 01/127/2010-537 от 04.10.2010 года отказало в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, на основании абзаца 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

- правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в  месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Из представленных в материалы дела Решения исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов № 99.3 от 02.03.1990 г. «Об отводе земельных участков кооперативу «Стройиндустрия» Лисихинского кирпичного завода для строительства объектов» и Решения исполнительного комитета Иркутского районного совета народных депутатов № 74.3 от 20.03.1990 г. «Об отводе земельных участков кооперативу «Стройиндустрия» Лисихинского кирпичного завода для строительства объектов», следует, что площадь земельных участков, полученная путем сложения площади отводимого ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» земельного участка (участков) и площади лесопарковой зоны, не соответствует указанной в государственном акте на право пользования землей, а площадь, полученная путем сложения площади лесопарковой зоны и площади, отведенных ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» лесов первой группы (с учетом предоставления во временное владение лесов первой группы) не соответствует площади отраженной в государственной акте.

Таким образом, указанными документами не подтверждена площадь земельного участка 44,8 га, представленного заявителю в бессрочное пользование.

Согласно плану землепользования, границы предоставляемых земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143001:126, 38:06:143001:127, 38:06:143001:128 образуют единый замкнутый контур, а из кадастрового паспорта земельного участка № 38:06:143001:126 следует, что он является многоконтурным, то есть, между вышеуказанными правоустанавливающими документами и кадастровым паспортом земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км, кадастровый номер 38:06:143001:126, имеются существенные расхождения.

Кроме того, предоставленная Территориальным управлением Росимущества Иркутской области информация от 01.09.2010 г. № АО-14/12287 свидетельствует, об отсутствии сведений о переводе спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, что указывает на несоответствие данных о категории земель.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно указал на невозможность идентифицировать объект недвижимости, в связи с наличием расхождений в части площади и категории земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В нарушение вышеуказанной нормы права, представленные ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» документы на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не содержат сведений о месте положения спорного земельного участка и виде регистрируемого права. Напротив, документы, представленные заявителем в качестве правоустанавливающих, напротив, свидетельствуют об отсутствии у ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» прав на данный объект недвижимого имущества.

Поскольку, ЗАО «Фирма «Стройиндустрия» не были представлены на государственную регистрацию документы, свидетельствующие о наличии у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования на заявленный к государственной регистрации земельный участок, то есть необходимые для регистрации документы, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на основании документов представленных ЗАО «Фирма «Стройиндустрия».

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы апелляционной жалобы о незаконности решения Управления Росреестра № 01/127/2010-537 от 04.10.2010 г. об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, левая сторона Байкальского тракта между 20 и 21 км, кадастровый номер 38:06:143001:126.

Иные доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, судом проверены, однако они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 года по делу № А19-20916/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 января 2011 года по делу № А19-20916/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «Фирма Стройиндустрия» из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 1000 руб. Выдать справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                               Е. В. Желтоухов

Е. О. Никифорюк