Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 по делу n А10-202/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

1 июня 2011 года                                                                                Дело № А10-202/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 июня 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сюхунбин Е. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 марта 2011 года по делу № А10-202/2011 по заявлению Закрытого акционерного общества «Кремний» (ИНН 3821008439 ОГРН 1023802254145) к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ИНН 0323048828 ОГРН 1020300893249) о признании недействительным решения,

(суд первой инстанции судья Устинова Н. В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Вшивкова И. А. – представитель по доверенности № 35 от 17.03.2011 г.,

установил:

Закрытое акционерное общество «Кремний» (далее ЗАО «Кремний») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее учреждение, ОПФР) о признании недействительным п. 4 решения № 003 016 10 РК 0000709 от 22.12.2010 г. в части привлечения ЗАО «Кремний» к ответственности на сумму 154681 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены частично. Пункт 4 решения ОПФР № 003 016 10 РК 0000709 от 22.12.2010 г. признан недействительным в части взыскания с ЗАО «Кремний» штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 г. в установленный срок в сумме 149681 руб. 10 коп. В остальной части заявленных требований отказано. Частично удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции признал в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, совершение заявителем правонарушения впервые, незначительность просрочки и несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, в связи с чем, уменьшил размер штрафа до 5000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части снижения размера штрафных санкций, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части, указывая на то, что принятое судом первой инстанции решение противоречит выводам суда, с учетом правомерности привлечения ЗАО «Кремний» к ответственности.

Представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу выразил согласие с решением суда первой инстанции, в том числе и в части удовлетворения требований учреждения, просил оставить его без изменения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЗАО «Кремний» не заявлено каких либо возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой ОПФР части. Напротив, в отзыве на апелляционную жалобу заявитель указал, что факт несвоевременного представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 г., действительно имел место.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции не проверяется в части назначения ЗАО «Кремний» штрафных санкций в размере 5000 рублей.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ЗАО «Кремний» как страхователь по обязательному пенсионном страхованию обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В период с 29.08.2010 г. по 14.09.2010 г. ОПФР на основании представленного заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 г. по филиалу Рудник «Черемшанский».

В ходе камеральной проверки (акт проверки от 16 ноября 2010 года № 00301630000709) учреждением установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2010 г. по филиалу Рудник «Черемшанский», представлены ЗАО «Кремний» 3 августа 2010 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Пунктом 4 решения ОПФР № 003 016 10 РК 0000709 от 22.12.2010 г. ЗАО «Кремний» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ - непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафной санкции в размере 154681 руб. 10 коп.

Не согласившись с решение ОПФР в части начисления штрафных санкций, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 9 ст. 15, п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты, указанные в части 9 статьи 15 Закона 212-ФЗ, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в электронной форме с электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела документов, среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, в филиале ЗАО «Кремний» - Рудник «Черемшанский» составляет 145 человек. В связи с чем, расчет за полугодие 2010 г. заявитель по филиалу Рудник «Черемшанский» должен был представить не позднее 2 августа 2010 года.

В нарушение вышеуказанной нормы права ЗАО «Кремний» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2010 г. представил в ОПФР с нарушение установленного законом срока на один день - 3 августа 2010 года.

Установив наличие правовых оснований для начисления ЗАО «Кремний» штрафных санкций и соблюдение ОПФР процедуры привлечения заявителя к финансовой ответственности, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер штрафных санкций до 5000 рублей.

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части (в части снижения размера штрафных санкций) не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на подлежащую применению в настоящем деле на п. 1 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  согласно которой к обстоятельствам смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, установленный законом перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим и суд при определении размера штрафных санкций вправе признать в качестве смягчающих ответственность иные обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при применении санкций.

В рамках предоставленных ему дискреционных полномочий суд первой инстанции признал в качестве смягчающих ответственность заявителя обстоятельств совершение правонарушения впервые, незначительность просрочки и несоразмерность назначенных штрафных санкции последствиям совершенного правонарушения.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции в качестве дополнительного смягчающего ответственность обстоятельства принимает признание заявителем своей вины и фактическую уплату страховых взносов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправомерном снижении судом суммы штрафа, не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 марта 2011 года по делу № А10-202/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 марта 2011 года по делу № А10-202/2011 в обжалуемой Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Г. Г. Ячменёв

                                                                                                             Е. В. Желтоухов