Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2011 по делу n А10-4745/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А10-4745/2010         

“03” августа 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июля  2011 года

Полный текст постановления изготовлен  03 августа 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей А. В. Макарцева, Л. В. Капустиной,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  истца БРО ОГО ВФСО  «Динамо» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2011 года по делу № А10-4745/2010 по иску Бурятского республиканского отделения общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» к федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия  о признании права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, признании зарегистрированных прав  отсутствующими  (суд первой инстанции: Аюшеева Е.М.);

при участии в судебном заседании;

от истца БРО ОГО ВФСО «Динамо» (ИНН 0323017481, ОГРН 1020300000808; адрес: 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Куйбышева ул, 39): Назимов О. В. – представитель (доверенность от 17.01.2011);

от ответчика ФГОУ «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств» (ИНН 0323015773, ОГРН 1020300908902; адрес: 670005, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Терешковой ул, 1):  Шагланов П. К. – представитель (доверенность от 01.12.2010);

от ответчика ТУ Росимущества в РБ (ИНН 0326486379, ОГРН 1090327009354; адрес: 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Коммунистическая ул, 50): не явился, извещен;

от третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» г.Улан-Удэ (ОГРН 1020300983340, 0323027176; адрес: 670031, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Бабушкина ул, 25): не явился, извещен;

от третьего лица  Управления Росреестра по РБ (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500; адрес: 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Борсоева ул, 13 Е): не явился, извещен;

установил:

Бурятское республиканское отделение общественно-государственного объединения «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – истец, БРО ОГО ВФСО «Динамо») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ),   к федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств» (далее - Академия) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее – ТУ Росимущества в РБ) просит признать: за БРО ОГО ВФСО «Динамо» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Постановлением главы Администрации г.Улан-Удэ №46 от 10.02.1995г. в границах, указанных в Плане землеотвода 1993г.;  зарегистрированные право постоянного (бессрочного) пользования Академии и право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:0028 отсутствующими.

Определением от 20 января 2011 года суд привлек  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» (далее – Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра  по РБ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.  Как следует из судебного акта,  основанием для отказа в удовлетворении иска послужил вывод суда о том, что  земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на который  истец просит признать, объектом гражданско-правовых отношений   являться не может, поскольку его  границы   в соответствии   с федеральным законодательством не определены и  на кадастровый учет земельный  участок не поставлен, а также  избрание ненадлежащего  способа защиты нарушенного  права, поскольку  признание отсутствующим зарегистрированных прав ответчиков  не приведет  возникновению права на  тот же объект иного  лица. Суд руководствовался статьями 11, 12, 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», абзацем 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

БРО ОГО ВФСО «Динамо»,  не согласившись с решением суда,  подало на него  апелляционную жалобу, доводы которой поддержал в судебном заседании представитель истца, ставит вопрос о его отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, просит принять по делу новый судебный акт и  удовлетворить  иск. 

Истец  считает, что  отсутствие проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой, 1, утвержденного пунктом 3 рушения КУИ г.Улан-Удэ № З-237 от 01.08.2003г., при отсутствии оригиналов документов, на основании которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:28, суд  не мог считать доказанным факт предоставления Академии земельного участка, в границах указанных в землеустроительной документации, о фальсификации которой  заявил истец.

По мнению истца, суд не исполнил  важнейшую часть судебного процесса – доказывание и оценку доказательств: при отсутствии  необходимости в восстановлении документов по представлению земельного участка, которые уже имелись  в деле № А10-678/2008,  суд 10.02.2011 года    отложил судебное разбирательство, Комитет  не представил  затребованные судом документы,  документы о правах на  земельный участок     с кадастровым номером 03:24:033501:28 представил   истец, а не ответчики; отклонил ходатайства истца об истребований выписок из ЕГРП о зарегистрированном праве ответчиков, копии регистрационного дела из Управления Росреестра по РБ, оригиналов правоустанавливающих документов: решений КУИ г.Улан-Удэ, проекта границ (утвержденного пунктом 3 решения КУИ г.Улан-Удэ № 3-237 01.08.2003г.), проекта границ трех земельных участков, на основе которого было изготовлено землеустроительное дело ГОУ ВСГАКИ, землеустроительного дела ГОУ ВСГАКИ, которые суд необоснованно, по мнению истца,  отклонил, не указал ответчикам на необходимость исполнения процессуальной обязанности по представлению доказательств в обоснование своих возражений, не применив  предусмотренные частью 2 статьи 111 АПК РФ    последствий; суд не дал возможность истцу представить доказательства, что земельный участок, предоставленный постановлением Главы администрации г.Улан-Удэ № 46 от 10.02.1995г. и земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:35 являются одним и тем же земельным участком, объявив перерыв, а не отложив судебное заседание; заявление истца о нарушении принципов правосудия суд оставил без внимания.

Истец считает, что    при рассмотрении дела необходимо  руководствоваться  положениями  статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, а не статьей 11.1 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом № 141-ФЗ от 22.07.2008г.. Полагает необоснованным отклонение судом  в качестве доказательства кадастрового учета  земельного участка выписку  из  кадастрового паспорта от 06.05.2011 №0324/201/11-9597 земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:35, расположенного по адресу: РБ, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, поскольку   по смыслу  положений Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г.  «О государственном кадастре недвижимости», приказа Минюста РФ № 35 от 20.02.2008г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», письма Минэкономразвития № 2311-ИМ/Д23 от 19.02.2010г. земельные участки, в кадастровых паспортах которых указано «границы не определены», могут выступать объектами сделок.

Истца полагает неверным  вывод суда о ненадлежащем   избрании им способа защиты, поскольку  целью признания зарегистрированных прав ответчиков отсутствующими является создание условий для признания права на принадлежащий ему земельный участок. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ответчик  ТУ Росимущества в РБ и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

В судебном заседании 20 июля 2011 года объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 27 июля 2011 года, после перерыва представители истца и ответчика, присутствовавшие до перерыва, не явились.

Академия  в  отзыве на апелляционную жалобу, доводы которого поддержал в судебном заседании  представитель ответчика, указала на законность и обоснованность решения суда, просила оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра по РБ представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, где указало, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь  частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, статьей 266  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителей сторон и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых  требований  истец ссылается на то, что  с 1988 года  по настоящее время пользуется  и владеет земельным участком площадью 2,3га по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Терешковой, -   местоположение и границы которого     установлены планом  землеотвода, утвержденного Управлением архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ от 06.10.1993г.

В результате межевания, проведенного на основании решения КУИ г.Улан-Удэ № З-237 от 01.08.2003г.  о предоставлении Академии в постоянное бессрочное пользование   земельного участка площадью 32493га, расположенного  по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой,1, - для размещения зданий и сооружений,       и проекта границ земельного участка  на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:033501:0028, который решением КУИ г.Улан-Удэ № З-241 от 09.03.2004г. передан в постоянное бессрочное пользование  Академии. Право собственности Российской Федерации и право  постоянного бессрочного пользования ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств» на указанный земельный участок были зарегистрированы в ЕГРП.  Согласно государственному Акту  № 93 от 09.08.1993г. на право постоянного бессрочного пользования землей во владении Академии  находились два земельных участка  площадью 2,88га   под зданием учебного корпуса и площадью 1,17га под общежитием, которые  впоследствии  были незаконно преобразованы в один земельный участок  с другой площадью и другим местоположением границ.    Увеличение площади земельного участка  под зданием учебного корпуса Академии  было произведено за счет земель, находящихся в пользовании истца.   Считает, что  межевание, постановка на кадастровый учет  и предоставление земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028 Академии произведено с нарушением Положения о порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других  поселений, утвержденном   постановлением Правительства РФ от 02.02.1996г. № 105, пункта 1 статьи 20, пункта 4 статьи 69   Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 78-ФЗ от 18.06.2001г. «О землеустройстве»,  пунктов 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Инструкции по межеванию земель, что привело к  изъятию у истца земельного участка  и нарушению его прав  на переоформление земельного участка в собственность, использование его в соответствии с целевым назначением.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.  В качестве способа   защиты гражданских прав указанной статьей   предусмотрено признание права.

Из материалов дела следует, что  постановлением Главы Администрации города Улан-Удэ №46 от 10.02.1995г.  Бурятскому  Республиканскому Совету «Динамо» (правопреемником которого является  истец БРО ОГО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»)  был передан на праве  пользования земельный участок площадью 2,30га в Октябрьском районе по ул.Терешковой, для продолжения строительства сборно-разборного  ФОЗа (физкультурно-оздоровительного  зала) и районного стадиона (пункт 1).

Пунктом 1 постановления Администрации города Улан-Удэ от 05.06.2003г. №284 постановление главы Администрации г.Улан-Удэ от 10.02.1995г. №46 признано утратившим силу. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 мая 2008 года по делу № А10-678/2008 пункт 1  постановления №284 от 05.06.2003г. признан недействительным.  Указанным решением установлено, что  Бурятское региональное общественно-государственное объединение Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (правопреемником которого является истец) приобрело право бессрочного  пользования земельным участком в порядке, установленном действующим в указанный период законодательством. Постановление главы Администрации г.Улан-Удэ №46 от 10.02.1995г. носит характер правоустанавливающего документа прав истца  на  земельный участок площадью  2,30га.

В силу пункта 12  статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  и части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской