Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2011 по делу n А19-4875/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-4875/2011

“14” сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.М. Паньковой, Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 46 Усть-Кутского муниципального образования, на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2011 года по делу №А19-4875/2011, по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ИНН 3818014915, ОГРН 1023802082920) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка детский сад № 46 Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 3818015387, ОГРН 1023802081852) о взыскании 31438руб.49 коп., принятое судьей Луньковым М.В.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (далее по тексту - «Учреждение») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад № 46 Усть-Кутского муниципального образования 31 438 руб. 49 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Решением суда первой инстанции от 18.04.2011 требования заявителя удовлетворены полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени выставлено Учреждением в пределах трехмесячного срока, установленного ст.70 НК РФ.

Довод МДОУ ЦРР ДС №46 УКМО о том, что требование №04802840024845 от 24.08.10г. не соответствует требованиям законодательства, поскольку в нем не указаны необходимые реквизиты, отклоняется судом по следующим основаниям.

Исследовав требование №04802840024845 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 24.08.2010г., суд пришел к выводу о том, что оно составлено с соблюдением требований ст.69 НК РФ.

В требовании от 24.08.10г. №04802840024845 указана недоимка, на которую начислены пени, срок для добровольного исполнения требования, указана сумма пени, приложен расчет пени.

С учетом вышеизложенного, Учреждение правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с МДОУ ЦРР ДС №46 УКМО 31 438 руб. 49 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пене за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 1 квартал 2010г.

Образовательное учреждение, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель образовательного учреждения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200039872349.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции неправильно пришел к выводу, что Управление не пропустило срок обращения в суд за взысканием недоимки и пени. Указанный срок, по мнению заявителя апелляционной жалобы, надлежит исчислять с 20.04.2010, с момента представления первоначального расчета РСВ. С учетом указанного срок обращения в суд истек 11.02.2011 года.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200039872356.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 15.07.2011.

Согласно п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1, 6 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что при обращении в суд, пенсионный фонд пропустил срок на обращение за взысканием недоимки и пени установленный ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч.3).

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (ч. 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно 19  Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.1).

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (ч.5).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.2).

Из указанного следует, что основанием направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов является факт выявления недоимки у плательщика страховых взносов. Следовательно, с указанного момента исчисляется срок на обращение Пенсионного фонда в суд за взысканием недоимки в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает что, поскольку Пенсионный фонд не составил в установленном порядке и по установленной форме документ о выявлении недоимки, то таким моментом признается день представления в Пенсионный фонд расчета по Форме РСФ-1 ПФР за соответствующий период.

Как следует из материалов дела (т. 1, л/д.13) Образовательным учреждением в Пенсионный фонд 01.06.2010 года представлен расчет формы РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2010 года.

Из материалов дела следует, что Заявителем в адрес МДОУ ЦРР ДС №46 УКМО было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование №04802840024845 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 24.08.2010г., согласно которому в срок до 14.09.2010г. МДОУ ЦРР ДС №46 УКМО предлагалось в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам, пени за 1 квартал 2010г. Согласно уведомлению о вручении требование от 24.08.10г. №04802840024845 получено заведующей МДОУ ЦРР ДС №46 УКМО Хряпко Н.И., 01.10.2010г.

Из указанного следует, что срок исполнения требования составил 21 день.

При этом позднее получение требование в соответствии с п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Суд апелляционной инстанции считает, что именно дата представления указанного расчета  свидетельствует о выявлении Пенсионным фондом недоимки у плательщика страховых взносов.

Принимая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что Пенсионный фонд имел законные основания для обращения в суд за взысканием указанной задолженности до 21 марта 2011 года включительно (учитывая 3 месяца на выставление требования, 21 день, 6 месяцев) начиная с 28.05.2010 года.

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 11.02.2011 года,  суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обращение в суд за взысканием страховых взносов и пени.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд, надлежало исчислять с даты подачи Образовательным учреждением первоначального расчета, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в дело не представлены доказательства, представления в Пенсионный фонд каких-либо иных расчетов.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, подача уточненного расчета является самостоятельным основанием для выявления уполномоченным органом факта недоимки.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что требование от 24.08.2010 года (т. 1, л/д.16) не соответствует установлениям закона, по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные