Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2011 по делу n А19-11400/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-11400/2011

“22” сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.М. Паньковой, Д.В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДорСибСтрой" (ИНН 3812064684 ОГРН 1023801535780, местонахождение: г. Иркутск, ул. Байкальская, 244) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 03 августа 2011 года по делу №А19-11400/2011, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДорСибСтрой" о признании незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ИНН 3849000013 ОГРН 1083849000014) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «ГАЛС», принятое судьей Сураевой О.П.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "ДорСибСтрой" (ОГРН 1023801535780, местонахождение: г. Иркутск, ул. Байкальская, 244), обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (местонахождение: г. Иркутск, ул. Советская, 55) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «ГАЛС».

Решением суда первой инстанции от 03 августа 2011 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц, указанных в  пункте 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",  в регистрирующий  орган не поступили, в связи с чем, по истечении 15 дней, со дня окончания трехмесячного  срока с момента опубликования Решений в журнале «Вестник государственной регистрации», Инспекцией правомерно исключено из ЕГРЮЛ  ООО «ГАЛС» как прекратившее свою деятельность недействующее юридическое лицо, о чем имеется запись  ГРН 2103850561571 от 02.11.2010.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия об исключении юридического лица не нарушает права заявителя, поскольку последний в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества из реестра юридических лиц не направил в регистрирующий орган соответствующего заявления.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200041624202.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела, и в частности доводу заявителя о том, что налоговый орган не принял решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в виде отдельного правового акта, чем нарушен п. 1 ст. 11 и п. 4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2011.

Суд первой инстанции неправомерно отклонил довод заявителя о том, что ООО «ГАЛС» имел возможность произвести расчеты с заявителем по делу за счет предоставленного ему земельного участка в аренду, получив его в собственность, поскольку владение земельным участком на праве аренды под строительство могло дать возможность должнику привлечь инвестиции, достаточные для расчетов с заявителем либо реализовать право аренды третьим лицам и рассчитаться с обществом.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель налогового органа заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу, налоговый орган просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 26.08.2001.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1, 6 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что его требования подлежали удовлетворению в связи нарушением налоговым органом норм п. 1 ст. 11 и п. 4 ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при исключении ООО «ГАЛС» из ЕГРЮЛ без принятия отдельного правового акта в виде решения, поскольку данный довод не влияет на законность принятого судом первой инстанции решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п.4).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, в отношении  ООО «ГАЛС» ИНН 3809002455, Инспекцией ФНС России №12 по Иркутской области 07.07.2010 были сформированы  справки за № 272 по форме: «О»  - о  непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчётности, предусмотренных законодательством РФ; «С» - об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. На основании вышеуказанных справок Инспекцией 09.07.2010 принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за № 1069.

Регистрирующий орган уведомил всех имеющихся кредиторов организации, в отношении которой принято решение о предстоящем исключении,  путём публикации сообщений в журнале «Вестник государственной регистрации»  № 27 от 14.07.2010,  что подтверждается журналом «Вестник государственной регистрации» №27 за 2010 год и размещено на сайте ФНС России в разделе "Сведения, опубликованные в журнале "Вестник государственной  регистрации" о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ", что соответствует Регламенту организации работы налоговых органов по размещению в сети Интернет на сайте ФНС России сведений о юридических лица, утвержденному Приказом от 03.11.2006 N САЭ-3-09/765 @ "Об информировании участников гражданского оборота".

Суд апелляционной инстанции считает, что указанная публикация фактически является решением налогового органа о предстоящей ликвидации указанного юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ (т.1, л/д.46).

То обстоятельство, что налоговый орган принял указанное решение не в форме, установленной Приказом ФНС РФ от 16.11.2005 N САЭ-3-09/591@ (в ред. от 23.06.2006) "Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц", правового значения не имеет, так как не нарушает прав заявителя, поскольку указанная публикация расценена как соответствующее решение  налогового органа, о чем свидетельствует факт его оспаривания, как и установлено законодательством.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать о предстоящем исключении из реестра иначе, чем через публикацию в органах печати, где публикуются сведения о государственной регистрации юридического лица.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришел не принял во внимание, что ООО «ГАЛС» фактически имело возможность  осуществлять деятельность и произвести расчет с заявителем, поскольку Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛС» муниципальным органом предоставлялся земельный участок под строительство, поскольку указанное обстоятельство не имеет правого значения.

Согласно п. 1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Из указанного не следует, что в отношении лиц, имеющих на праве аренды земельные участки или иное имущество, указанная норма не подлежит применению.

Довод заявителя о том, что ООО «ГАЛС», имея земельный участок под строительство, имело возможность осуществлять деятельность и рассчитаться с заявителем, основан на предположении и не позволяет прийти к выводу, что тем самым отпадут основания, установленные п. 1 ст. 21.1 названного Федерального закона, для принятия решения о его ликвидации.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «03» августа 2011 года по делу №А19-11400/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Н.М. Панькова

Д.В. Басаев