Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 по делу n А19-14844/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-14844/2010

«30» сентября 2011 года                           

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Басаева Д.В., Паньковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2011 года по делу №А19-14844/2010, по заявлению открытого акционерного общества  «Осетровский речной порт» (ОГРН 1023802082655, ИНН 381800687) к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 380801162) о признании недействительным решения в части (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Открытое акционерное общество «Осетровский речной порт» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения №18 от 18.06.2010 в части:

- п. 1 решения в части непринятия к зачету расходов произведенных страхователем ОАО «Осетровский речной порт» - плательщиком единого социального налога незаконным из расчета оспариваемой суммы: за июль 2007 года  – 3160,68 руб., сентябрь 2007 года – 1994,23 руб., ноябрь 2007 года – 839,36 руб., январь 2008 года – 9404,04 руб., февраль 2008 года – 26 782,14 руб., март 2008 года – 4589,87 руб., сентябрь 2008 года – 1112,83 руб., ноябрь 2008 года – 5333,37 руб., декабрь 2008 года – 33 419,38 руб., январь 2009 года – 14 938,27 руб., февраль 2009 года – 37 972,92 руб., март 2009 года – 40 614,63 руб., июнь 2009 года – 2256,87 руб., август 2009 года – 2541,73 руб., сентябрь 2009 года – 15 725,19 руб., октябрь 2009 года -7558,93 руб., ноябрь 2009 года – 3582,05 руб., декабрь 2009 года – 38 298,70 руб., всего на общую сумму 250 760,57 руб.;

- п. 2 решения, которым предложено отразить суммы, не принятых к зачету расходов (302 044,29 руб.) в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ, раздел 1) и представить в территориальный орган ФНС России уточненный расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу в части не принятых к зачету 250 760,57 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.05.2011г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2010г. и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011г. отменены в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.06.2010г. № 18 в части отказа в зачете расходов по выплате пособия по беременности и родам Волковой А.В. на основании листка нетрудоспособности № 5652062 за период с 03.09.2009г. по 20.01.2010г. в размере 14 987 руб. 36 коп., в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2011 года заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 18.06.2010г. № 18 в части отказа в зачете расходов по выплате пособия по беременности и родам Волковой А.В. на основании листка нетрудоспособности № 565062 за период с 03.09.2009 по 20.01.2010 в размере 14 987 руб. 36 коп. В обоснование суд указал, что размер государственного пособия гражданам, имеющих детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется как 40 процентов средней заработной платы, включающей все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, в том числе суммы районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. В случае если районные коэффициенты и процентные надбавки не были учтены в составе заработной платы, размер государственных пособий должен был определяться в течение проверенного периода с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Указано, что пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорной выплаты) предусмотрено определение среднего заработка из установленного должностного оклада, тарифа, денежного содержания работника. Вышеуказанным пунктом установлено также, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Так, на основании решения Исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от 22.04.1991 №206 «Об установлении единого районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих Усть-Кутского района», единый районный коэффициент установлен в размере 1,7. При этом, пунктом 2 названного решения установлено, расходы, связанные с повышением районного коэффициента обеспечиваются за счет собственного бюджета и средств предприятий и организаций, расположенных на территории района. Соответственно, выплата пособия обществом с учетом повышенного коэффициента, равного 1.7, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации является неправомерной. Вывод суда, что обществом правомерно исчислено пособие Волковой А.В. с учетом процентной северной надбавки к должностному окладу, является необоснованным. Пунктом 11 Постановления № 375 прямо установлено, что при расчете пособия исходя из оклада, тарифной ставки либо денежного содержания применению подлежит только районный коэффициент. Согласно ст. 7 Закона № 4520-1 и статей 315,316 и 317 ТК РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом, исходя из содержания указанных норм районный коэффициент и процентная надбавка представляют собой два разных вида выплат, отличающихся друг от друга по целевому назначению и порядку определения размеров. Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района, учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы и выплачивается независимо от стажа работы в целях компенсации гражданам расходов, обусловленных работой и проживанием в особых природных климатических условиях. Процентная надбавка является стимулирующей выплатой и начисляется в зависимости от длительности непрерывного трудового стажа работника в указанных регионах. Судебные расходы, подлежащие взысканию с ответчика, определены судом в нарушение ст.110 АПК РФ без учета того, что заявленные требования удовлетворены частично.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67200041639060 от 12.09.2011. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67200041639053 от 12.09.2011,№67200041639046 от 12.09.2011, №67200041639039 от 14.09.2011. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) проведена выездная проверка соблюдения Открытым акционерным обществом «Осетровский речной порт» в период с 01.01.2007г. по 31.12.2009г. законодательства об обязательном социальном страховании.

По результатам проведенной проверки 21.05.2010г. Учреждением составлен акт № 15с/с, на основании которого принято решение от 18.06.2010г. № 18 об отказе в подтверждении и зачете расходов в сумме 302 044 руб. 29 коп., в числе которых расходы в размере 14 987 руб. 36 коп. на выплату пособия по беременности и родам в отношении работника Волковой А.В.

Учреждением отказано в зачете расходов по выплате пособия по беременности и родам в отношении работника Волковой А.В. на основании листка нетрудоспособности № 5652062 за период с 03.09.2009 по 20.01.2010 в размере 14 987 руб. 36 коп.

Волкова А.В. на основании трудового договора от 26.12.2006г. № 692, приказа от 26.12.2006г. № 1926 состояла в трудовых отношениях с Обществом с установленным должностным окладом в размере 2 560 руб.

Из представленного заявителем расчета начислений работника Волковой А.В. усматривается, что в расчетном периоде заработок у Волковой А.В. отсутствовал.

На основании листка нетрудоспособности № 5652062 Обществом Волковой А.В. за период с 03.09.2009г. по 21.01.2010г. начислено пособие по беременности и родам. При этом расчет произведен следующим образом: 2 560 руб. (оклад) + 384 руб. (надбавка 15% за стаж работы) + 3 532 руб. 80 коп. (северная надбавка, районный коэффициент) = 6 476 руб. 80 коп.

Учреждением не принята к зачету разница на выплату пособия по беременности и родам Волковой А.В., рассчитанная исходя из должностного оклада с применением Обществом районного коэффициента в размере 1,7 с учетом северных надбавок, начисляемых по трудовой книжке согласно трудовому стажу, что составило 14 987 руб. 36 коп.

Не согласившись с принятым решением в указанной части, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации либо не подтверждены документально.

Исходя из пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей указанного Федерального           закона обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Согласно статье 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11 названного Федерального закона страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства