Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А78-3647/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А78-3647/2011

«24» октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября  2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Доржиева Э.П., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сутуриной Галины Викторовны на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2011 года по делу №А78-3647/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Сутуриной Галины Викторовны (ОГРН 304752400800012, ИНН 752400076601, место жительства: Забайкальский край, Читинский район, с.Маккавеево, ул.Революционная,96) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (ИНН: 8001009770; ОГРН: 1048080011957, 687000, Забайкальский край, пгт.Агинское, ул.Комсомольская, д.24) от 20.01.2011г. №39 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя,

(суд первой инстанции – Н.В. Ломако),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от Инспекции: Аюшиев А.Б. (доверенность от 25.01.2011 №04-09),

установил:

Индивидуальный предприниматель Сутурина Галина Викторовна (далее – ИП Сутурина Г.В., налогоплательщик, предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю (МИФНС №1 по Забайкальскому краю, налоговый орган, инспекция) от 20.01.2011г. №39 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июля 2011 года по делу №А78-3647/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кроме того, оспариваемым решением отменено определение Арбитражного суда Забайкальского края от 16.05.2011г. о принятии обеспечительных мер по делу №А78-3647/2011.

В обоснование суд первой инстанции указал, что при обстоятельствах отсутствия у Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю информации о принятых судом обеспечительных мерах делу № А78-8967/2009, выставление требования № 960 от 16.12.2009г., не является основанием для признания недействительным решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика № 39 от 20.01.2011г. и признания незаконной процедуры принудительного взыскания налогов, пеней, штрафов по решению налогового органа № 14.15/22 от 29.09.2009г. кроме того, поскольку оспариваемым решением № 39 от 20.01.2011г., которым с индивидуального предпринимателя Сутуриной Г.В. взыскиваются законно установленные налоги, пени, штрафы, что установлено судебными актами по делу №А78-8967/2009, права и законные интересы налогоплательщика не нарушены, постольку отсутствует предмет восстановления нарушенного права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю от 20.01.2011г. №39 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя. Полагает, что в соответствии с определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 декабря 2009 г. по делу А78-8967/2009 действие решения № 14.15/22 от 29.09.2009 г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю было приостановлено. В требовании № 960 от 16.12.2009 г. в качестве основания взимания налогов (сборов) указано решение № 14.15/22 от 29.09.2009 г. В решении № 39 от 20.01.2011 г. в качестве основания взыскания указано требование № 960 от 16.12.2009 г. Процедура принудительного взыскания в виде выставления требования начата в период действия обеспечительных мер. Таким образом, налоговая инспекция в период действия обеспечительной меры не может принимать как решение о взыскании налога за счет денежных средств предприятия, так и выставлять инкассовые распоряжения на основании данного решения, так и не могла выставлять требование об уплате налога, пени, штрафа. Также полагает, что решением о взыскании нарушены следующие права и законные интересы: свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ), так как налоговый орган принятием незаконного решения о взыскании ограничивает налогоплательщика в этом праве, так как изымает из оборота налогоплательщика сумму принадлежащих ему денежных средств; право собственности (ст. 34 Конституции РФ), то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе и денежными средствами, находящимися на счете; баланс частных и публичных интересов, что заключается в соблюдении равновесия между частными и публичными интересами: нельзя пойти на нарушение закона, таким образом, чтобы одни интересы превалировали перед другими.

На апелляционную жалобу отзыв налоговый орган не направил.

В судебном заседании представитель налогового органа просил оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что решение инспекции о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика № 39 от 20.01.2011г. принято после отмены обеспечительных мер, оснований для признания его незаконным не имеется.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается уведомлениями о вручении.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 22.09.2011 г.

Предприниматель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представитель налогового органа возражений против рассмотрения дела при имеющейся явке в судебном заседании не заявил.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Сутуриной Галины Викторовны.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю принято решение № 14.15/22 от 29.09.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафов в сумме 3 850 699,2 руб. за неуплату (неполную уплату) налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на добавленную стоимость. Решением индивидуальному предпринимателю Сутуриной Г.В. начислены пени на налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость в сумме 4 073 755,36 руб. Предпринимателю предложено уплатить в бюджет налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на добавленную стоимость в общей сумме 19 360 549 руб.

Решение № 14.15/22 от 29.09.2009г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения вручено Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю индивидуальному предпринимателю Сутуриной Г.В. 06.10.2009г. (т.1 л.д.76).

27.11.2009г. индивидуальный предприниматель Сутурина Г.В. в связи с изменением места регистрации встала на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю (т.1 л.д.10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского района г. Читы Забайкальского края от 11.11.2010г. Сутурина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения о своем месте жительства (т.1 л.д.124-125).

09.12.2009г. индивидуальный предприниматель Сутурина Г.В. обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием к Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю о признании недействительным решения № 14.15/22 от 29.09.2009г. и ходатайствовала об обеспечении заявленного требования путем приостановления действия оспариваемого решения налогового органа. Межрайонная ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю в качестве третьего лица заявителем к участию в деле привлечена не была.

Определениями суда от 10.12.2009г. заявление индивидуального предпринимателя Сутуриной Г.В. принято к производству, возбуждено производство по делу № А78-8967/2009, судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю № 14.15/22 от 29.09.2009г.

Определение суда от 10.12.2009г. о принятии обеспечительных мер по делу №А78-8967/2009 получено Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю 15.12.2009г. (т.1 л.д.37-39).

16.12.2009г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю на основании решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю №14.15/22 от 29.09.2009г. индивидуальному предпринимателю Сутуриной Г.В. выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 960, которым предпринимателю предложено в срок до 03.01.2010г. уплатить в бюджет налогов в сумме 18 357 523 руб., пени в сумме 3 663 920,58 руб., штрафов в сумме 3 634 036,04 руб. Требование направлено в адрес налогоплательщика 17.12.2009г.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 17.11.2010г., оставленным без изменений постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011г., по ходатайству Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, установившей, что в период действия обеспечительных мер индивидуальный предприниматель Сутурина Г.В. злоупотребляет своими правами, отменены обеспечительные меры по делу №А78-8967/2009г.

09.12.2010г. Арбитражным судом Забайкальского края вынесено решение по делу №А78-8967/2009, которым решение №14.15/22 от 29.09.2009г. признано недействительным в части пункта 1: привлечения индивидуального предпринимателя Сутуриной Галины Викторовны к налоговой ответственности, предусмотренной: пунктом 1 ст.122 НК РФ: за неуплату (неполную уплату) налога на доходы физических лиц (от предпринимательской деятельности) в виде штрафа: за 2006 год в сумме 150 000 руб., за 2007 год в сумме 700 000 руб., за 2008 год в сумме 150 000 руб., за неуплату (неполную уплату) единого социального налога: за 2006 год в сумме 25 000 руб., за 2007 год в сумме 120 000 руб., за 2008 год в сумме 30 000 руб., за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 700 000 руб.; пункта 2 и пункт 3: доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 1 118 569 руб., пени за неуплату налога в сумме 283 417,16 руб.; налога на доходы физических лиц: за 2006 год в сумме 184 835 руб. и пени за неуплату налога в сумме 52 211,51 руб., за 2007 год в сумме 752 889 руб. и пени за неуплату налога в сумме 130 346,17 руб.; доначисления единого социального налога: за 2006 год в сумме 73 695 руб. и пени за неуплату налога в сумме 20 710,54 руб., за 2007 год в сумме 434 966 руб. и пени за неуплату налога в сумме 72 569,98 руб., за 2008 год в сумме 14 859 руб. и пени за неуплату налога в сумме 396,17 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определение от 17.11.20010г. об отмене обеспечительных мер и решение суда от 09.12.2010г. направлено Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю в адрес Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю сопроводительным письмом от 16.12.2010г. и получено инспекцией 17.12.2010г.

23.12.2010г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю в связи с не исполнением индивидуальным предпринимателем Сутуриной Г.В. требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 960 от 16.12.2009г. вынесено решение № 1613 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, на основании которого взысканию подлежали: налоги в сумме 16 896 279 руб., пени в сумме 3 387 686,21 руб., штрафы в сумме 1 759 035,84 руб. Решение направлено в адрес предпринимателя 28.12.2010г. (т.1 л.д.80-83).

В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, Межрайонной ИНФНС России № 1 по Забайкальскому краю принято решение № 39 от 20.01.2011г.