Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу n А19-10790/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-10790/2011

26 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Н. М. Паньковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем С. Е. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 августа 2011 года по делу № А19-10790/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аква» (ИНН 38081111814 ОГРН 1043801041855) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ИНН 3849000013 ОГРН 1083849000014) о признании недействительным решения,

(суд первой инстанции судья Репин С. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Гапонова В. Н. – представитель по доверенности № 03-08/0053188 от 28.12.2010 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аква» (далее ООО «Аква», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее налоговый орган, инспекция) с требованием о признании недействительным решения № 17 от 03.05.2011 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Аква», обязании налогового органа рассмотреть заявление от 25.04.2011 г. и принять решение в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением суда первой инстанции от 2 августа 2011 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение налогового органа не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что налоговым органом представлены все необходимые доказательства, что заявление Общества по форме Р13001 является не представленным, так как в нем содержатся недостоверные сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Представитель налогового органа просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Аква» зарегистрировано в качестве юридического лица 19 октября 2004 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области за основным государственным регистрационным номером 1043801041855. Юридический адрес ООО «Аква»: 664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 12.

Решением № 2 единственного участника и директора ООО «Аква» от 25 апреля 20011 года принято решение о смене юридического адреса Общества на адрес: 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120 (офис 3) и внесении соответствующих изменений в Устав.

25 апреля 2011 г. ООО «Аква» обратилось в налоговый орган с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган  Обществом были представлены следующие документы: заявление по форме Р13001; решение, изменение в устав, копия договора аренды, копия свидетельства о праве собственности, доверенность и документ об уплате государственной пошлины.

3 мая 2011 г. налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации налоговый орган указал на недостоверность адреса юридического лица Общества, поскольку по указанному заявителем адресу на момент проведения осмотра помещение было закрыто, контактных телефонов собственников не имеется, вывеска ООО «Аква» отсутствует, в связи с чем, заявление считается не представленным.

Суд апелляционной инстанции считает позицию суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения правильной, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридического лица при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 этого Федерального закона.

В свою очередь, в силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, предусмотренных этим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2011 года в регистрирующий орган Обществом были представлены все предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, а именно:

- заявление по форме Р13001 с отметкой п. 2.2 «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица», заполненной страницей 2 с указанием сведений об адресе;

- изменения в устав;

- решение об изменении юридического адреса, внесении изменений в устав;

- договор аренды помещения от 25.04.2011 г., расположенного по адресу: 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, офис 3, заключенный заявителем с собственником помещения Смирновой  Г. П.;

- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Смирновой  Г. П. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, 1 этаж, помещения 1-13;

- доверенность;

- документ об уплате государственной пошлины.

Данное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов, представленных в регистрирующий орган, и заявителем апелляционной жалобы по существу не оспаривается.

Следовательно, ООО «Аква» были представлены в налоговый орган все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В качестве основания для отказа в регистрации налоговый орган указывает на то, что у него имелись сведения, что Смирнова Г. П., как собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, не предоставляло его ООО «Аква» для ведения финансово-хозяйственной деятельности и нахождения постоянно действующего исполнительного органа Общества.

Однако, согласно пункту 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае непредставления определенных этим законом необходимых документов для государственной регистрации.

При этом в силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

То есть, законодатель прямо установил, что регистрирующий орган, по общему правилу, не вправе проводить проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных при государственной регистрации юридического лица документах, в том числе и в связи с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица.

Иными словами, Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

Представленными заявителем на государственную регистрацию документами (договор аренды помещения от 25.04.2011 г., расположенного по адресу: 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, офис 3, заключенный заявителем с собственником помещения Смирновой  Г. П., копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Смирновой  Г. П. на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, 1 этаж, помещения 1-13) опровергается довод налогового органа, что собственник не предоставлял Обществу в аренду вышеуказанное помещение.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признает не относимым доказательством, представленное налоговым органом в суд апелляционной инстанции заявление Смирновой Г. П. (л.д. 95). Поскольку налоговым органом не установлена и не удостоверена личность гражданина представившего данное заявление. Указанное лицо налоговым органом в порядке ст. 95  НК РФ не допрашивалось, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний не предупреждалось.

Кроме того, доказательств свидетельствующих о недействительности  заключенного ООО «Аква» с  Смирновой  Г. П. договора аренды помещения от 25.04.2011 г., расположенного по адресу: 620142, Свердловская область, г. Екатеринбург, улица Белинского, дом 120, офис 3, а так же акта приема-передачи указанного нежилого  помещения (л.д. 60) налоговым органом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена ответственность за представление недостоверных сведений.

В частности, частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а частью 4 той же статьи - за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния (субъектами этих административных правонарушений являются должностные лица, поэтому несостоятельными являются доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности привлечения к административной ответственности после государственной ликвидации Общества).

На основании части 1 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела следует,