Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 по делу n А19-8178/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-8178/2011

“18” ноября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.М. Паньковой, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 июля 2011года, принятое по делу №А19-8178/2011, по заявлению Открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» (ИНН 7708587910 ОГРН 1067746172977) к Государственному учреждению  – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 380801162) о признании незаконным решения от 13.04.2011 №24 н/с, принятое судьей Поздняковой Н.Г.,

при участии:

от заявителя: Дмитриевой Л.О., представителя по доверенности от 01.02.2011;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество «Росжелдорпроект», обратился в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению  – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 13.04.2011 № 24 н/с.

Решением суда первой инстанции от 29 июля 2011 требования заявителя удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение филиала № 2 Государственного учреждения  – Иркутского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации от 13.04.2011 № 24 н/с в части  привлечения ОАО «Росжелдорпроект» в лице филиала - Иркутский проектно-изыскательский институт «Иркутскжелдорпроект» - к ответственности, предусмотренной абз.5 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 63 руб.83 коп.,  доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 50 руб., начисления пени по указанным страховым взносам в сумме 2 руб.46 коп.

Суд первой инстанции обязал Государственное учреждение  – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении в остальной части заявленных требований Открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» отказано.

Суд взыскал с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Росжелдорпроект» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса РФ спорные выплаты носят компенсационный и стимулирующий характер, следовательно, они являются элементами оплаты труда и подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При этом не имеет правового значения способ формирования источника выплат данных сумм.

Данная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 17950/10.

Таким образом, Фонд  обоснованно включил в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний суммы следующих гарантированных социальных выплат работникам, предусмотренных коллективным договором, произведенных страхователем в проверяемый период в пользу работников:

- единовременное пособие при рождении ребенка сверх установленного законодательством РФ;

- ежемесячные выплаты  работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет, сверх установленных законодательством размеров;

- оплата дней, предоставленных работнику в связи со смертью членов семьи;

- компенсация оплаты содержания детей работников в дошкольных учреждениях;

- прочая материальная помощь работающим (91 счет);

- оплата дней, предоставленных работнику в связи  с рождением ребенка;

- оплата дней, предоставленных работнику в связи с регистрацией брака.

Суммы гарантированных социальных выплат работникам, предусмотренных коллективным договором, произведенных страхователем в проверяемый период в пользу работников, отражены в соответствующих сводных таблицах ОАО «Росжелдорпроект», а также в приказах предприятия о выплате материальной помощи.

С учетом изложенного, занижение облагаемой базы по страховым взносам за проверяемый период времени  составит 5 399 585,52 руб. (5 424 585,52 руб.  – 25 000 руб.). На указанную сумму выплат подлежат начислению страховые взносы в сумме 10 799,17 руб. (5 399 585,52 руб. * 0,2 %).

Таким образом, доначисление заявителю страховых взносов в сумме 50 руб. (10849,15 руб. - 10799,17 руб.) произведено неправомерно.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, прсит взыскать с Фонда государственную пошлину в размере 2000 руб.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что суд первой инстанции дал неправильную оценку фактическим обстоятельствам дела и необоснованно применил Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 17950/10.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №67200041664826.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу, Фонд просит отказать в её удовлетворении, при этом пересмотрев выводы суда первой инстанции относительно распределения судебных расходов.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 21.09.2011.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ч. 1, 6 ст. 121, ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно п. 5 ст. 268 АПК РФ и в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как установлено Фондом в ходе  проверки общества, в  проверяемый  период  страхователем не начислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на предусмотренные коллективным договором выплаты, общая сумма которых составила 5 424 585,52 руб. В результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов сумма неуплаченных страховых взносов составила 10 849,15 руб.

Так Фонд включил в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний суммы следующих гарантированных социальных выплат работникам, предусмотренных коллективным договором, произведенных страхователем в проверяемый период в пользу работников:

- единовременное пособие при рождении ребенка сверх установленного законодательством РФ;

- ежемесячные выплаты  работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, сверх установленных законодательством размеров;

- оплата дней,  предоставленных работнику в связи со смертью членов семьи;

- компенсация оплаты содержания детей работников в дошкольных учреждениях;

- прочая материальная помощь работающим (91 счет);

- оплата дней, предоставленных работнику в связи  с рождением ребенка;

- оплата дней, предоставленных работнику в связи с регистрацией брака.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования РФ срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Исходя из пункта 2 названной статьи, страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 (далее - Правила № 184), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

На основании пункта 4 Правил № 184 страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные «Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской  Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 № 765 (далее  – Перечень), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

В частности, в соответствии с пунктами 7 и 8 Перечня к выплатам, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, относятся: материальная помощь, оказываемая работникам в связи  с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской федерации, материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи  со смертью работника или его близких родственников.

В указанный перечень не включаются иные виды материальной помощи, единовременное пособие при рождении ребенка сверх установленного законодательством, ежемесячное пособие работникам, находящимся в отпуске  по уходу за ребенком до 3- х лет сверх установленного законодательством, оплата дней, предоставленных работнику в связи со смертью членов семьи, компенсация оплаты содержания детей работников в дошкольных учреждениях, оплата дней, предоставленных работнику в связи с рождением ребенка, оплата дней,  предоставленных работнику в связи с регистрацией брака.

На основании статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника)  – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Суд первой инстанции правомерно указал, что по смыслу статьи 129 Трудового кодекса РФ спорные выплаты