Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2011 по делу n А58-3452/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А58-3452/2011

24 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2011 года по делу № А58-3452/2011 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1434024398 ОГРН 1021401006769) к муниципальному общеобразовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа №21 поселка Чульман Нерюнгринского района (ИНН 1434027818 ОГРН 1031401722736) о взыскании пени по страховым взносам в размере 2, 45 руб., (суд первой инстанции судья Евсеева Е.А.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее заявитель, Пенсионный фонд, УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия)) обратилось в Арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному общеобразовательному учреждению - Средняя общеобразовательная школа №21 поселка Чульман Нерюнгринского района (далее Учреждение, МОУ СОШ №21) о взыскании пени по страховым взносам в размере 1 рубль 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что Пенсионным фондом пропущен срок для предъявления требований о взыскании пени.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд  обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что суд первой инстанции не учел трехмесячный срок на проведение камеральной проверки по представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам.

УПФР в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), МОУ СОШ №21 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в картотеке арбитражных дел.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из представленных в материалы дела документов, а также установлено судом первой инстанции МОУ СОШ №21 является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

28 июля 2010 года Учреждением представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2010 года, согласно которому учреждением исчислено: 372 730,0 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть, в том числе за 1 месяц -100 826,0 руб., за 2 месяц – 222 147,0 руб., за 3 месяц – 49 757,0 руб.; 63 400,0 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть, в том числе за 1 месяц -15 259,0 руб., за 2 месяц – 38 031,0 руб., за 3 месяц – 10 110,0 руб.; 23 987,0 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, в том числе за 1 месяц -6 385,0 руб., за 2 месяц – 14 309,0  руб., за 3  месяц – 3  293,0 руб.; 43  614,0 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ТФОМС, в том числе за 1 месяц -11 609,0 руб., за 2 месяц – 26 018,0 руб., за 3 месяц – 5 987,0 руб.

Задолженность МОУ СОШ №21 по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2010 года составила 3 руб. 49 коп., за 2010 год 45,20 руб.

Организация в установленный срок имеющуюся задолженность не уплатила, либо уплатила частично.

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2010 года Учреждению начислены пени в общей сумме 3 руб. 49 коп.

Пенсионным Фондом 15.11.2010 выставлено Требование № 01603340025559 об уплате, в том числе 2,49 руб. пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и 1,0 руб. пени на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в срок до 04.12.2010. Требование направлено по почте 22.11.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке, 30.05.2011 года Фонд обратился в Арбитражный суд  Иркутской области с заявлением о взыскании с МОУ СОШ №21 пени в сумме 2,45 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому учреждение вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что исходя из даты обращения в суд (30.05.2011) сроки для взыскания пеней, установленные статьей 19 ФЗ №212, за период до 30.07.2010 пропущены. Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом в силу следующего.

В силу части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15 ноября 2010 года N 01603340025559 должно было быть исполнено учреждением  не позднее 4 декабря 2010 года.

Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам истекал 4 июня 2011 года. Из материалов дела следует, что с рассматриваемым заявлением Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 30.05.2011 года, то есть в пределах установленного частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах шестимесячного срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с учреждения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование УПФР не пропущен.

Своевременное принятие Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование означает наличие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 25 Закона о страховых взносах пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому УПФР вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Такая правовая позиция выражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 16933/07 и от 18 мая 2011 года N 18602/10.

Из заявления УПФР следует, что пени начислены за период с 18 мая 2010 года по 30 июля 2010 года.

Как уже отмечалось выше, с заявлением о взыскании задолженности и пеней Фонд обратился в арбитражный суд 30.05.2011 года.

Принимая во внимание приведенные выше положения Закона о страховых взносах и правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о предельном сроке взыскания пеней (девять месяцев плюс 10 календарных дней), суд апелляционной инстанции полагает, что начисленные за период с 18 мая по 30 июля 2010 года пени не могут быть взысканы в связи с пропуском Фондом срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.09.2011 принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что согласно отзыву, представленному МОУ СОШ №21 в суд апелляционной инстанции пени на недоимку по страховым взносам в размере 2,45 руб.: уплата сумм по требованию заявителя об уплате № 01603340004821 от 01.03.2011 МОУ СОШ №21 произведена 11.08.2011. В подтверждение указанного представлены копии заявок на оплату расходов (№346, 351, 352, 348, 347).

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2011 года по делу № А58-3452/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2011 года по делу № А58-3452/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.М. Панькова

Судьи                                                                                                Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов