Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 по делу n А19-13382/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А19-13382/2011

            21 декабря 2011 года                      

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2011 года по делу № А19-13382/2011 по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124) к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062) о признании недействительным приказа филиала №2 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.04.2011 года №230, (суд первой инстанции Мусихина Т.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Колесников В.Н. (доверенность от 08.08.2011);

от заинтересованного лица:  не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее –  ФГУП  «Госкорпорация по ОрВД», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ИРО ФСС РФ)о признании недействительным приказа филиала №2 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.04.2011 года №230.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2011 года  заявленное требование Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» удовлетворено. Признан недействительным Приказ от 29.04.2011г. №230 Филиала №2 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации как несоответствующий положениям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Суд обязал Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации».

В обоснование суд указал, что оспариваемый приказ не соответствует закон у и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности всех перечисленных требований. Филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» осуществляет деятельность, которая относится к основному виду деятельности ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Доказательств осуществления данным подразделением страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, Фондом социального страхования не представлено. Следовательно, филиал не является в данном случае самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ ИРО ФСС РФобратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что  в связи с тем, что согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового  обеспечения (Форма 4ФСС РФ) за 2010 год, с учетомсостояния охраны труда и  расходов на  обеспечение по страхованию, значение показателей по Филиалу «Аэроновигация Восточной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», оказались больше утвержденных средних значений, был произведен расчет надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год.Филиал «Аэроновигация Восточной Сибири» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» осуществляет свою деятельность на территории Иркутской области по доверенности юридического лица, начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, производит отчетность по страховым взносам на обязательное социальное страхование в форме расчетов в Фонд в установленные законом сроки, уплачивает страховые взносы, назначает и выплачивает страховое обеспечение своим работникам, обращается в Филиал №2 регионального отделения фонда социального страхования за страховым возмещением, то есть полностью выполняет  обязанности, возложенные на страхователей Федеральным законом №125-ФЗ.

Представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, дал пояснения согласно письменному отзыву, считает решение Арбитражного суда Иркутской области законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в картотеке арбитражных дел 01.11.2011.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» зарегистрировано в качестве юридического лица – ОГРН 1027739057500.

Уведомлением «О размере страховых взносов» филиала №21 Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.03.2011 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на 2011 год определен 3 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям.

29.04.2011 Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 приказом №230 установлена надбавка Филиалу «Аэроновигация Восточной Сибири» ФГУП  «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (Госкорпорация по ОрВД) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая месяца 2011 года в размере 40 процентов, в связи с чем в адрес заявителя направлено уведомление «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование» от 29.04.2011.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», полагая, что приказ от 29.04.2011 №230 Фонда социального страхования нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его недействительным.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи -организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь -юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее физических лиц, выполняющих работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, закон не содержит иного понятия страхователя, кроме как юридическое лицо, расширительного толкования закон не содержит.

Судом первой инстанции установлено, что ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»- является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя филиалом № 1 МРО ФСС РФ 22.03.2001 года, с присвоением регистрационного номера страхователя 7701103701 код подчиненности 7701, что подтверждается  представленными в материалы дела копиями страхового Свидетельства от 22.03.2001; Извещения о регистрации в качестве страхователя от 12.08.2004; Уведомления о регистрации в территориальном органе ФСС от 07.10.2009; Уведомлений о размере страховых взносов от 25.03.2010 и 24.03.2011; Заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 23.03.2011; Свидетельства о государственной регистрации в органах статистики № 6097746908176 от 02.03.2009 года.

Согласно представленным в материалы дела копиям документов Филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорациипо ОрВД» не является юридическим лицом, что следует из пунктов 6.1- 6.4 Устава ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», выписки из ЕГРЮЛ ФГУП «Госкоропорации по ОрВД», Положения о филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», доверенности директора филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП  «Госкорпорациипо ОрВД»,  приказа № 437 от 28.12.2010 ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» «Об утверждении учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения ФГУП «Госкорпорации по ОрВДна 2011 год».

Следовательно, филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» не является страхователем.

Основным видом экономической деятельности ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», как юридического лица и страхователя, является деятельность «управление воздушным движением» код 63.23.2, что подтверждается Свидетельством о регистрации в органах статистики от 02.3.2009, заявлением о подтверждении основного вида деятельности в 2011 году в Московское РО ФСС РФ от 23.03.2011, справкой о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что Филиалы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» осуществляют основной вид экономической деятельности «управление воздушным движением» код 63.23.2 и не осуществляют иные виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», что подтверждается Положением о филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Извещением о регистрации ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» в Иркутском РО ФСС РФ, Уведомлением о размере страховых взносов от 24.03.2011, Заявлением о регистрации и Извещением о регистрации ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» в Иркутском РО ФСС РФ в качестве страхователя от 03.09.2003, Уведомлением о размере страховых взносов в Иркутском РО ФСС РФ в качестве страхователя от 03.09.2003 года, Уставом ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», выпиской из ЕГРЮЛ ФГУП «Госкоропорации по ОрВД», Положением о филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД».

При таких обстоятельствах, филиал «Аэронавигация Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» не является классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно статье 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 22