Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу n А19-14692/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А19-14692/2006

31.05.2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2012

Полный текст постановления изготовлен 31.05.2012

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: К. Н. Даровских, А. В. Стрелкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем О. О. Горловой

при участии:

от налогового органа: Дубовцев М.А. – представитель по доверенности от 21.02.2012

от конкурсного управляющего ОАО «Киренская РЭБ флота» Пуляевского В.М.: Домбровская О.Л. – представитель по доверенности от 01.02.2010

иные участвующие в деле лица: не явились, извещены (уведомления от 20.04.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Киренская РЭБ флота» Пуляевского В.М. на определение Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2012 года по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» от 17.11.2011 по делу № А19-14692/2006 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Киренская РЭБ флота» (ОГРН 1023802600997  ИНН 3831002404, место нахождения: 666702, Иркутская область, Киренский р-н, г. Киренск, ул. Партизанская, 30),

принятое судьей Шнитовой Н. В.,

установил:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2007 ОАО «Киренская РЭБ флота» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Пуляевский В. М.

ФНС России в порядке статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 06.12.2011 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов от 17.11.2011 об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Киренская РЭБ флота», нереализованного посредством проведения торгов и публичного предложения, а также об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.10.2011, согласно реестру расходов.

Арбитражный суд определением от 22 февраля 2012 года требования удовлетворил частично: признал недействительным решение собрания кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» от 17.11.2011 по вопросу утверждения расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.10.2011 согласно реестру расходов; в удовлетворении остальной части требований отказал.

Конкурсный управляющий, не согласившись с данным определением в части удовлетворения требований ФНС РФ, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней  просит определение  в указанной части отменить, поскольку круг вопросов, которые относятся к ведению собрания кредиторов, в соответствии с пунктом 2  статьи 12 Закона о банкротстве, не является исчерпывающим.  Кроме того, конкурсный управляющий, представляя отчет о своей деятельности, обязан указать все произведенные им  расходы. Следовательно, собрание кредиторов было вправе утвердить произведенные конкурсным управляющим расходы. Конкурсный управляющий полагает, что суд неправильно истолковал пункт 2  статьи 12 Закона о банкротстве, который запрещает передавать решение указанных в данном пункте вопросов каким-либо иным лицам, но не запрещает собранию кредиторов разрешать иные вопросы, прямо не отнесенные к его компетенции.

Конкурсный управляющий полагает, что ссылка уполномоченного органа на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 по делу №А19-3913/2005 неправомерна, поскольку в данном постановлении Четвертый арбитражный апелляционный суд применил положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом  изменений, внесенных Федеральным законом  №296-ФЗ, в то время как процедура банкротства ОАО «Киренская РЭБ флота» регулируется положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом  №296-ФЗ.

Конкурсный управляющий также указывает, что ФНС России не доказала, каким образом принятыми решениями по утверждению расходов конкурсного управляющего нарушаются ее права и интересы, поскольку ФНС России не лишена возможности подать жалобу на действия (бездействие) конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель налогового органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил определение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется часть решения и лица, участвующие в деле, не заявили возражений, апелляционная инстанция в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.11.2011 проведено собрание кредиторов, на котором в числе прочих рассматривался вопрос об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.11.2011, согласно реестру расходов. Большинством голосов собрание кредиторов утвердило данные расходы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Киренская РЭБ флота» возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции правомерно исходил из положений Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

ФНС России участвовала в собрании кредиторов, отказалась голосовать по данному вопросу, соответственно имеет право обжаловать принятое решение.

Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания по настоящему делу совокупность следующих фактов: нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов; нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.

Перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002.

Содержащийся в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, прямо определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Таким образом, компетенция собрания кредиторов ограничена полномочиями, прямо указанными в пункте 2 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и в иных нормах закона применительно к отдельным процедурам банкротства. Суд первой инстанции  правильно истолковал положение об ограничении компетенции собрания кредиторов прямым указанием закона с учетом абзаца 11 пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве, согласно которому к компетенции собрания кредиторов относится наделение комитета кредиторов правом рассмотрения вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; так и из указанного выше пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», свидетельствующего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов.

Вопрос об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.10.2011, согласно реестру расходов, поставленный на рассмотрение собранием кредиторов 17.11.2011, не входит в круг вопросов, отнесенных Законом о банкротстве к компетенции собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий обязан осуществлять расходы, предусмотренные Законом о банкротстве, разумно и обоснованно, в рамках исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. В целях отчетности перед кредиторами все расходы конкурсного управляющего должны быть подтверждены документально.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что рассмотрение вопроса об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота», не относится к компетенции собрания кредиторов; оснований для рассмотрения собранием кредиторов вопроса об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.10.2011, согласно реестру расходов, не имелось.

Принятое собранием кредиторов 17.11.2011 решение об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим ОАО «Киренская РЭБ флота» за период с 23.06.2011 по 27.10.2011, согласно реестру расходов, ограничивает в последующем право ФНС России обжаловать действия конкурсного управляющего по необоснованному расходованию денежных средств, если те или иные расходы, совершенные конкурсным управляющим, не будут подтверждены документально, либо не соответствуют целям и задачам конкурсного производства. Вынося данный вопрос на рассмотрение собрания кредиторов, конкурсный управляющий заранее определяет легитимность своих расходов, в то время как оценку разумности расходов на цели и задачи конкурсного производства и совершения их в интересах всех кредиторов, дает суд.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно сослался на толкование норм права, данное в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 по делу А19-3913/2005 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11759/11 от 02.11.2011, подлежит отклонению, поскольку  Федеральным законом от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ от 30.12.2008 компетенция собрания кредиторов также ограничивалась кругом прямо предусмотренных в законе вопросов.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным.

В этой связи постановление, принятое апелляционной инстанцией по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов является окончательным и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

            Определение Арбитражного суда Иркутской области от 22 февраля 2012 года по делу №А19-14692/2006 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                                                                            М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                          К. Н. Даровских

А. В. Стрелков