Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А19-1068/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело № А19-1068/2012

06 июня 2012 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюхунбин Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя прокурора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 марта 2012 года по делу № А19-1068/2012 по заявлению заместителя прокурора Иркутской области (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899) к Администрации Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, ИНН 3801022058), при участии третьих лиц: открытого акционерного общества «Каравай» (ОГРН 1023800516079, ИНН 3801008303), Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» (ОГРН 1033800541609, ИНН 3801068292) о признании недействительным постановления № 2203-па от 15 октября 2010 года,

(суд первой инстанции: судья Назарьева Л.В.),

при участии в судебном заседании:

от заместителя прокурора Иркутской области – Солохиной В.Е. – представителя по поручению от 17.05.2012 № 38-431и-11 – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Забайкальского края (удостоверение от 24.09.2009 ТО № 096614),

от Администрации Ангарского муниципального образования – не явился, извещен,

от открытого акционерного общества «Каравай» – не явился, извещен,

от Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» – не явился, извещен,

и установил:

заместитель прокурора Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Ангарского муниципального образования (далее – Администрация) о признании недействительным постановления от 15 октября 2010 года № 2203-па «О создании Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» путем изменения типа существующего муниципального учреждения».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заместитель прокурора Иркутской области обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.

Администрация в представленном суду отзыве выразила своё согласие с решением суда первой инстанции.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Администрация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023800526056, место нахождения: 665830, Иркутская область, г. Ангарск, площадь Ленина.

На основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от 02 сентября 2003 года № 2446 «О создании муниципального учреждения» создано муниципальное учреждение «Комбинат детского питания».

Администрацией издано постановление от 15 октября 2010 года № 2203-па «О создании Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» путем изменения типа существующего Муниципального учреждения «Комбинат детского питания» (пункт 1), утвержден Устав Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» (пункт 2), за МАУ «Комбинат детского питания» на праве оперативного управления закреплено недвижимое и особо ценное движимое муниципальное имущество, необходимое для выполнения уставных задач (пункт 3).

Заместитель прокурора Иркутской области, полагая, что постановление Администрации о создании Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» не соответствует законодательству об автономных учреждениях, а также нарушает права и законные интересы ОАО «Каравай», обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 52, части 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования названных норм права следует, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании ненормативного правового акта арбитражный суд установит, что такой акт затрагивает интересы лишь частного лица (лиц), в отношении которого он принят, арбитражный суд со ссылкой на пункт 1 статьи 150 АПК РФ прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта.

Судом первой инстанции установлено и из материалов, в том числе непосредственно из текста заявления, дела следует, что заместитель прокурора Иркутской области, полагая, что постановление Администрации о создании Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» не соответствует законодательству об автономных учреждениях, а также нарушает права и законные интересы ОАО «Каравай», обратилась в арбитражный суд именно в защиту прав ОАО «Каравай».

В этом случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с заявлением на основании статьи 4 и части 1 статьи 198 АПК РФ.

Учитывая положения части 1 статьи 52, части 2 статьи 198 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заместитель прокуратура не вправе обращаться с заявлением об обжаловании постановления Администрации о создании Муниципального автономного учреждения «Комбинат детского питания» в защиту ОАО «Каравай».

Таким образом, заявленное требование заместителя прокурора Иркутской области в защиту ОАО «Каравай» не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решение суда первой инстанции и прекращении производства по делу.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 марта 2012 года по делу № А19-1068/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 марта 2012 года по делу № А19-1068/2012 – отменить, производство по делу прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                                  Желтоухов Е.В.

                                                                                                             Рылов Д.Н.