Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n А19-7910/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело № А19-7910/2012

«20» августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 мая 2012 года по делу № А19-7910/2012 по заявлению Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ГОРБУНОВОЙ АЛЕКСАНДРЕ ВИКТОРОВНЕ  о взыскании 1 039 руб. 20 коп.,

(суд первой инстанции –  Т.Ю.Шубина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен ;

от заинтересованного лица:  не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области (ОГРН 1023802718862,  место нахождения: 665904, Иркутская область, г. Слюдянка, пер. Базовый, 5, далее – Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ГОРБУНОВОЙ АЛЕКСАНДРЫ ВИКТОРОВНЫ (ОГРН 309384820100017, место жительства: 666036, Иркутская область, г. Шелехов, далее – предприниматель) 1 039 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Решением от 28 мая 2012 года в удовлетворении требования заявителя отказано полностью. В обосновании суд указал, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31 декабря 2011 года у суда отсутствуют правовые основания для взыскания ответчика штрафа за непредставление  в Управление Пенсионного фонда индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в срок, установленный статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2012г. по делу № А19-7910/2012 и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что федеральный закон от 03.12.2011г. № 379-ФЗ не распространяется на обязанности, возникшие до 01.01.2012г. В рассматриваемом же случае индивидуальный предприниматель Горбунова А.В. привлечена к ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного за 2010 год. Данная обязанность (представления сведений за 2010 год в период с 01.01.2011г. до 01.03.2011г.) возникла у индивидуального предпринимателя Горбуновой А.В. 01.03.2011г.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  13.07.2012г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 18.07.2012г. №672000 52 47131 4, заказными письмами от 13.07.2012г. №672000 52 47132 1, 672000 52 47133 8.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309384820100017, ИНН 383701128980, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 24.02.12г. (л.д.19-21).

Управлением Пенсионного фонда обнаружен факт непредставления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, в срок установленный статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Данное нарушение зафиксировано в акте от 30 августа 2011 года № 11/225.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 30.08.2011г. №11/225 (л.д.8-9) и вынесено решение от 19 сентября 2011 года № 11/225 (л.д.14-15), согласно которому предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19 сентября 2011 года № 225 предприниматель извещен об обязанности уплатить штраф в указанном размере (л.д.16).

Неисполнение требования послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» - плательщиком страховых взносов.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03 декабря 2011 года № 379- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (далее – Федеральный закон от 03 декабря 2011 года № 379-ФЗ) с 01 января 2012 года утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации, перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Как следует из подпункта «а» пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 03 декабря 2011 года № 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».

Из указанных норм судом первой инстанции сделан правильный вывод, что с 01 января 2012 года отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы), а в силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31 декабря 2011 года у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ответчика штрафа за непредставление в Управление Пенсионного фонда индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в срок, установленный статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Позиция суда первой инстанции по настоящему делу соответствует правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Иркутской области от 28 мая 2012 года по делу № А19-7910/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                               Д.В.Басаев

Д.Н.Рылов