Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2012 по делу n А78-2215/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело №А78-2215/2012

31 августа 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2012 года

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2012 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Сидоренко,

судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 мая 2012 года по делу № А78-2215/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» (ОГРН 1027501167616, ИНН 7537009956) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7505000421) о признании незаконным решения № 0002474/0001/000 о классификации товара от 08 декабря 2011 года № 0002474/0001/000

(суд первой инстанции судья Горкин Д.С.),

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» – Шильниковой Е.С., представителя по доверенности от 20.08.2012;

от Читинской таможни – Кайгородовой И.В., представителя по доверенности от 23.04.2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Забайкалресурс» (ООО «Забайкалресурс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Читинской таможне с заявлением о признании незаконным решения Читинской таможни о классификации товара от 8 декабря 2011 года № 0002474/0001/000 по ДТ № 10612050/210411/0002474.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 мая 2012 года в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Читинской таможни соответствует требованиям, установленным таможенным законодательством при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что суд первой инстанции неправильно оценил фактические обстоятельства дела.

По мнению Общества в заключении таможенных экспертов ЦЭКТУ г. Иркутск от 08 ноября 2011 года № 3-0-1976-11, на основании которого было произведено изменение классификации товара, отсутствуют выводы о том, что заявленный товар является ломом черных металлов, выводы не соответствуют ТН ВЭД ТС и ГОСТ 3.1109-82, что ставит под сомнение лишь правильность заявленного кода декларанта, не являясь основанием для переквалификации на иной код.

ООО «Забайкалресурс» указывает также на то, что Пояснения к ТН ВЭД исключают классификацию товара как лом и отходы черных металлов, предусмотренных группой 7204, так как потеря потребительских свойств рельс не влияет на потребительские свойства изготавливаемых из них заготовок. Спорный товар не является рельсами, у него другое предназначение - для проката и ковки, он отличается от рельсовой балки своими геометрическими параметрами. Товар не используется в виде рельс, не является также металлоломом, так как не предназначен для переплава, а является заготовкой для получения других изделий.

Общество полагает, что «товарная заготовка по ТУ 0910-001-46991102-2008» физически соответствует определению подгруппы «н» 72 группы ТН ВЭД, изготовлено по заявленным техническим условиям, фактически является заготовкой для горячего проката.

Читинская таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразила своё согласие с решением суда первой инстанции.

Представитель Читинской таможни в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 12.07.2012.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 16 февраля 2011 года между ООО «Забайкалресурс» (продавец) и «Baltimos Assets Corp.» (покупатель) заключен внешнеэкономический контракт от 16.02.2011 № Z-2 (т. 1, л.д. 12-16).

Во исполнение внешнеэкономического контракта № Z-2 Обществом экспортирован товар – «специальные профили прочие: заготовка товарная по ТУ 0910-001-46991102-2008, изготовлены из стали марки «М76Ф», ЗПН-А-1520, 21 пачка - 1809 шт. в количестве 61,835 тн. цена 250 долл. США за 1 тн. щиты подложки общим весом 115 кг.: изготовитель: ООО «Забайкалресурс»».

Вывозимый товар задекларирован по грузовой таможенной декларации № 10612050/210411/0002474, в графе 33 которой Обществом был заявлен код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД - 7228 70 90 00 (т. 2, л.д. 3).

Данный код ТН ВЭД относится к группе товаров 7228 (72 группа «черные металлы», подгруппа «н» - «уголки, фасованные, специальные профили»).

В подтверждение правильности заявленного кода 7228 70 900 0 ТН ВЭД ТС декларантом были представлены: Технические условия 0910-001-46991102-2008 (т.2, л.д. 61-75), акт экспертизы № 107-01-00076 от 14.03.2011(т.2, л.д. 43-45),  сертификат соответствия РОСС RUAE.88.H 000152 (т.2, л.д. 28).

22 апреля 2011 года таможенным органом проведен осмотр товара, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра № 10612050/220411/000238 (т. 2, л.д. 95-100), в котором установлено следующее: «товар идентифицирован как металлические, вытянутые фрагменты, с сечением неправильной формы. Фрагменты в пачках, увязанные металлической проволокой, уложены в 1 ряд в ж/д вагон. В вагоне 21 пачка. Все фрагменты со следами поверхностной коррозии, некоторые металлические фрагменты имеют сломы и неровные срезы. Товарный знак на товаре отсутствует.»

С целью идентификации товара таможенным органом было принято постановление № 056 от 22.04.2011 о назначении идентификационной таможенной экспертизы по ДТ № 10612050/210411/0002474 (т.2, л.д. 106-107), товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Экспертным заключением ЦЭКТУ г. Иркутск № 3-0-1976-11 от 08.11.2011 (т.2, л.д. 110-114) сделаны следующие выводы:

«Аналитический образец товара представляет собой фрагментированный отрезок головки бывшего в употреблении рельса со следами эксплуатации, поверхностной коррозией, без признаков обработки по линии фрагментации (излома).

Аналитический образец не обладает свойствами заготовок-блюмов и слябов.

В виду отсутствия в представленных документах сведений о форме, размерах, назначении изделий, которые будут производиться из исследуемых фрагментированных отрезков рельсов, ответить на вопрос о приблизительной форме и очертаниях готовых изделий не представляется возможным.

Представленный на исследование образец товара не относится к специальному профилю».

8 декабря 2011 года на основании указанного заключения эксперта Читинской таможней принято решение о классификации товара № 0002474/00001/000 (т.2, л.д. 116), в соответствии с которым код товара, указанный в ДТ № 106120050/210411/0002474 скорректирован с ТН ВЭД 7228709000 на ТН ВЭД 7204499000 (отходы и лом легированной стали, прочие).

Общество, посчитав, что указанное решение таможенного органа нарушает его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, обратилось с настоящим требованием.

Оценив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 01 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК Таможенного союза).

Согласно части 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01 января 2010 года введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее ОПИ ТН ВЭД ТС),  полностью повторяющаяся в части интерпретации содержащейся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) (действовавшей в период подачи деклараций Обществом).

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с Правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Примечанием 8 «а» к разделу XV ТНВЭД установлено, что в данном разделе термин «отходы и лом» означает - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также  металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин, являются  - «отходом и ломом».

В заключении эксперт идентифицирует декларируемый товар как «фрагментированный отрезок головки бывшего в употреблении рельса со следами эксплуатации», в силу чего он не может использоваться как рельс, так как в соответствии с пунктом 6.7 ГОСТ Р 51685-2000 «Рельсы железнодорожные. Общие технические условия», в рельсах не допускаются расслоения (остатки усадочной раковины и подусадочной рыхлости), внутренние трещины, пятнистая ликвация, темные и светлые корочки, инородные металлические и шлаковые включения.

Место расположения, размер и характер других дефектов макроструктуры должны соответствовать нормам, установленным шкалами макроструктуры рельсов, согласованным с потребителем.

Из статьи 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, относятся к отходам производства и потребления.

Руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД, исходя из сведений, содержащихся в таможенной декларации и приложенному к ней пакетом документов, акте таможенного осмотра и экспертизе ЦЭКТУ г. Иркутска, и исходя из того, что к таможенному оформлению