Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А78-933/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                          Дело №А78-933/2012  

        15  апреля  2013  года                                                                          

        Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2013.

        Полный текст постановления  изготовлен 15.04.2013.    

        Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

         председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

        судей  Клочковой Н.В., Макарцева А.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петелиной Т.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,   Министерства обороны Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года по делу № А78-933/2012 по иску Товарищества собственников жилья "Звездочка" (671841, Республика Бурятия, Город Кяхта, Улица Гармаева  , 46, 51 ОГРН 1080318000344, ИНН 0312010460)  к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (672027, Город Чита, Улица Ленинградская, 100 ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036),  к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284 г. Москва, ул. Знаменка, 19)  о взыскании 5584995,00 руб.,  третьи лица:  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50 ОГРН 1090327009354 ИНН  0326486379), Муниципальное образование "Город Кяхта"( 671841, Республика Бурятия, Кяхтинский р-н, г. Кяхта,  ул. Ленина, 29 ОГРН 1020300715270 ИНН 0312002780 ), закрытое акционерное общество "Абсолют" (670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 32 ОГРН 1070326005090 ИНН 0326045991), (суд первой инстанции: Фадеев Е.А.)

        при участии в судебном заседании:

        от истца – Мохун В.В., председатель,   

        от ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации – Артюкова Е.В., представитель по доверенности от  01.09.2012,

         от ответчика   Министерства обороны Российской Федерации – Бессонов В.В., представитель по доверенности от 22.09.2012, 

         от третьего лица ЗАО «Абсолют»: Борисов Н.Л. - генеральный директор;

         от третьего лица Территориального управления Росимущества  в Республике Бурятия:  представитель не явился, извещен,  

         от третьего лица МО «Город Кяхта»: представитель  не явился, извещен;

         от ООО «Бюро правовых услуг»:  Борисов Н.Л. - представитель  по доверенности,          установил:

         Товарищество собственников жилья "Звездочка" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кяхтинской квартирно-эксплуатационной части района о взыскании 50000,00 руб. за капитальный ремонт кровли. 

         Определениями  арбитражного суда от 19.12.2011   приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании 7 748 046,90 руб., произведена замена ответчика на Федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

         Определением арбитражного суда от 22.03.2012 к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республики Бурятия и Муниципальное образование "Город Кяхта". 

         Определением арбитражного суда от 19.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Абсолют". 

          В связи с изменением наименования ответчика-1 судом уточнено его правильное

наименование  - Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

          Определением арбитражного суда от 21.05.2012 производство по делу приостановлено  в связи с назначением экспертизы.

           Определением арбитражного суда от 07.08.2012 производство по делу возобновлено.

        Впоследствии в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  истец уменьшил сумму исковых требований до 5584995,00 руб.

         Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года (с учетом определения от 24.10.2012) исковые требования удовлетворены, с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а в случае недостаточности средств у учреждения – субсидиарно с Министерства обороны  Российской Федерации за счет  казны Российской Федерации в пользу товарищества собственников жилья "Звездочка" взыскано:  основной долг в сумме 5584995,00 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 2000,00 руб., судебные издержки в сумме 154960,00 руб., всего – 5741955,00 руб.

          С  федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 48 924,97 руб.

         ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,   Министерство обороны Российской Федерации, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловали его в апелляционном порядке.

           Ответчики  указывают, что суд первой инстанции не дал оценку тому, что жилищный фонд является специализированным, а жители, проживающие в нем не собственники, а наниматели, что противоречит ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собрание собственников ТСЖ «Звездочка», как следует из Единого государственного реестра юридических лиц  создано в марте 2008 года, то есть за девять месяцев до проведения собрания собственников жилых помещений в нарушение процедуры образования ТСЖ без доверенности Министра обороны Российской Федерации и согласия жильцов, в нарушение статей 135, 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов от 16 декабря 2008 года. Суд первой инстанции не дал оценку тому, что ни локальные сметные расчеты, ни акты о приемке выполненных работ, ни справки о стоимости выполненных работ, не подтверждают необходимость проведения капитального ремонта. Судебная экспертиза, представленная в материалы дела, не является надлежащим доказательством по делу, так как в процессе изучения заключения экспертной организации, выявлено отсутствие обязательной проектной документации на производство ремонтных работ инженерных систем обследуемых домов, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Суд первой инстанции не дал оценку тому, что наличие данных документов является обязательным, их отсутствие нарушает требования п. 1, 2 ст. 48 «Градостроительного кодекса РФ» и действующего в настоящее время приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Считают, что качество выполненных подрядчиком работ по капитальному ремонту жилых домов не соответствует условиям договора подряда и требованиям нормативных документов, предъявляемых к выполнению соответствующих видов работ. Полагают, что договор подряда на проведение капитального ремонта кровли подрядной организацией ЗАО «Абсолют» на сумму 7 748 046,90 рублей заключен в нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Обращает внимание, что основная часть жилого фонда принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, согласия собственника о предстоящем капитальном ремонте истец не получал, необходимость проведения капитального ремонта не была доказана в судебном заседании.

          В письменном отзыве  на апелляционные жалобы  истец  указал на несостоятельность доводов последних.

          Представители  истца, ответчиков  в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб, отзыва, соответственно.

          Представитель третьего лица возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

          Иные третьи лица,  надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

          Общество с ограниченной ответственностью «Бюро правовых услуг»  обратилось с заявлением  о процессуальном правопреемстве – замене истца ТСЖ «Звездочка» на  ООО «Бюро правовых услуг». Заявление мотивировано тем, что ТСЖ «Звездочка»   по договору об уступке права требования (цессии) № 933  от 22  января 2013 года   уступило ЗАО «Абсолют» свое право требования взысканной  решением Арбитражного суда  Забайкальского края  от 19 октября 2012 года   по настоящему делу с ответчиков в пользу ТСЖ «Звездочка»   задолженности в размере  5 741 955 руб.  В свою очередь  ЗАО «Абсолют» по договору об уступке права требования (цессии) № 933/БПУ от 23 января 2013 года  уступило право требование  указанной задолженности  ООО «Бюро правовых услуг».

         В соответствии с частью  1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

          Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

          Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве,  на основании представленных документов полагает возможным его удовлетворить,  произвести в порядке процессуального правопреемства замену стороны истца  - ТСЖ «Звездочка» на  общество с ограниченной ответственностью «Бюро правовых услуг».

         Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

          Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

          Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 жилые дома военного городка были закреплены на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ района.

          Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 15.03.2003г. и от 02.08.2007г. многоквартирные дома в военных городках г.Кяхты находились на праве оперативного управления у Кяхтинской КЭЧ района.

       В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ по Республики Бурятия № 434-р от 28 декабря 2006г. многоквартирные дома в военных городках г.Кяхты были переданы из федеральной собственности (Кяхтинской КЭЧ района) в муниципальную собственность (МО «Город Кяхта»).

         Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия № 195-р от 19 мая 2009г., изданным во исполнение Решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 ноября 2007г., распоряжение ТУ ФАУГИ № 434-р от 28 декабря 2006г. было признано недействующим, восстановлено право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ района на имущество, указанное в приложениях к распоряжению ТУ Росимущества по Республике Бурятия от 28.12.2006 г. № 434-р, в полном объеме, в том числе на жилые дома в военном городке.

        21.11.2011 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о

прекращении деятельности Квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

          На основании протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в военном городке №6 и №1 Кяхтинского гарнизона от 16.12.2008 г. и 18.12.2008 г. по результатам голосования способом управления домами выбрано товарищество собственников жилья «Звездочка».

        В числе голосовавших принимали участие собственники многоквартирных домов,

расположенных по адресам: ул.Гармаева д.№58, 59, 66, ул.Кузнецова, д.№68, 70, 71 г.Кяхты.

        Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района Сибирского военного округа (правопредшественник ответчика-1) входила в состав ТСЖ «Звёздочка» как организация, осуществляющая полномочия собственника в отношении ведомственных

жилых помещений (Минобороны РФ), расположенных на территории военных городков.

         Согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений многоквартирных домов от 19.01.2010 г. собственниками принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных