Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А10-2856/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита                                                                                                           

      Дело №А10-2856/2012

15 мая 2013 года 

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2013 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Стрелкова А.В., Даровских К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 5 февраля 2013 года по делу №А10-2856/2012 по иску муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, юридический адрес: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54) к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, юридический адрес: г. Чита, ул. Лазо, 1) о взыскании 154 186,50 руб., (суд первой инстанции: судья Филиппова В.С.),

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (далее – Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – ОАО «ТГК-14», ответчик) о взыскании 120 373,24 руб. в том числе 117 298,28 руб. основного долга за период с 1.01.2012 по 31.05.2012, пени в размере 3074,96 руб. за период с 11.09.2007 по 10.06.2012

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 5.02.2013 с ОАО «ТКГ-14» в пользу Комитета взыскано 120 316,25 руб. в том числе: 117 298,28 руб. – основного долга; 3017,97 руб. – пени. В удовлетворении в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как считает заявитель жалобы, из дополнительного соглашения от 1.12.2010 к договору аренды земельного участка №163 следует, что истец в 2010-2011 годах начислял арендную плату по кадастровой стоимости, равной 334,50 руб., что соответствует 10 виду разрешённого использования. Соответственно, ответчик производит оплату в сумме, установленной указанным соглашением. В дальнейшем ни ставка земельного налога, ни коэффициент вида разрешённого использования, ни категории арендатора не изменились.

9.02.2012 Комитет направил в адрес ОАО «ТГК-14» дополнительное соглашение к указанному договору. Не согласившись с кадастровой стоимостью, увеличившейся по сравнению с прошлым годом, а также видом разрешённого использования, ответчик направил истцу протокол разногласий. На сегодняшний день дополнительное соглашение от 9.02.2012 не согласовано сторонами и не подписано.

Кроме того, пунктом 2.8 договора аренды №163 от 9.03.2007 стороны согласовали, что размер арендной платы считается изменённым со дня опубликования актов органов государственной власти об изменении ставки земельного налога и актов органов местного самоуправления об изменении коэффициентов вида разрешённого использования земельного участка и категории арендатора.

По мнению ответчика, судом сделан неверный вывод о том, что при расчёте арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением правительства Республики Бурятия №618 от 28.11.2011, поскольку для спорного земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:21 кадастровая стоимость не установлена.

Более того, ОАО «ТГК-14» несогласно с начислением арендной платы с применением коэффициента кадастровой стоимости в размере 1,5%, поскольку, как полагает ответчик, из представленных в материалы дела документов следует, что подъездная автодорога задействована в технологическом процессе производства тепловой энергии Улан-Удэнской ТЭЦ-2 для потребителей г. Улан-Удэ.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ от 9.03.2007 №З-319 между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 9.03.2007 заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №163.

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ №41 от 25.01.2008 Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ был переименован в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду участок из категории земель – земли поселений по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, Энергетик, площадью 38955 кв.м на срок с 9.03.2007 по 8.02.2008.

Участок предоставлен для размещения сооружения (подъездной автодороги) (пункт 1.3 договора).

Кадастровый номер земельного участка 03:24:0:0021 (1.4 договора).

Границы участка указаны на кадастровом плане №24/08-6377/2 от 6.11.2008.

Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка составила 38 955 кв.м, кадастровая стоимость – 13 030 633 руб.

По акту приёма-передачи от 9.03.2007 участок был передан арендатору.

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендная плата исчисляется с 9.03.2007.

Согласно пункту 2.2 договора размер арендного платежа составляет 339 858,29 руб. за год, ежемесячно – 28 321,52 руб.

С учётом протокола разногласий к договору аренды и в соответствии с протоколом согласования к протоколу разногласий от 15.08.2007 размер арендного платежа составил 209 191,31 руб. за 11 месяцев, в том числе: в марте 2007 года – 14 277,15 руб., с апреля 2007 года по январь 2008 года – 19 017,39 руб., в феврале 2008 года – 4740,26 руб.

Оплата должна производиться ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца (пункты 2.2, 2.3 договора).

Дополнительным соглашением №1 от 9.12.2008 с учётом протокола разногласий  срок действия договора продлён до 31.12.2008 включительно.

Арендная плата начислялась с 1.01.2008 по 31.12.2008 и составляла 263 865,78 руб., ежемесячно – 21 988,82 руб.

Изменён порядок расчёта арендной платы. Так, за период с 1.01.2008 по 15.01.2008: Ап = Сн*S*Кв*Кк =387,7503*38955*1,5%*1,5*1:365*15=13 966,78 руб., где

Сн – ставка земельного налога (387,7503*1,5%);

S – площадь арендуемого земельного участка (38 955 кв.м);

Кв – коэффициент вида использования земель (1,5);

Кк – коэффициент категории арендатора (1).

За период с 16.01.2008 по новой формуле: Ап = КС*S*К = 334,5 * 38955*2%:365*350 = 249 899 руб. (за 11,5 мес.), где

КС – кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв.м (334,5),

S – площадь арендуемого земельного участка (38 955 кв.м),

К – коэффициент кадастровой стоимости (2%).

В дополнительном соглашении и протоколе согласования разногласий стороны определили, что в дальнейшем размер арендной платы будет изменяться в соответствии с действующим законодательством.

В последующем арендная плата рассчитывалась исходя из формулы Ап = КС * S * К и до ноября 2011 года истец начислял ответчику по 21 717,41 руб. ежемесячно.

В соответствии с постановлением правительства Республики Бурятия №4 от 14.01.2008 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков её внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена» (в ред. постановлений правительства Республики Бурятия №386 от 13.10.2009, №371 от 26.08.2010) определение годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, производится по формуле:

Ап = КСзу * Кр / 100, где:

Ап – годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;

КСзу – кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

Кр – коэффициент разрешённого использования.

Формула расчёта арендной платы по рассматриваемому договору была приведена в соответствие с постановлением правительства Республики Бурятия №4 от 14.01.2008.

Дополнительным соглашением от 1.12.2010 срок аренды продлён до 31.12.2011 включительно.

С учётом протокола окончательного согласования урегулирования разногласий от 15.09.2011 в пункт 2.5 договора были внесены изменения в части определения порядка расчёта арендной платы по формуле Ап = КС*S*К = с 1.01.2011 334,5*38955*3%=390913,42 руб. в год, где:

КС – кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка (334,5);

S – площадь участка (38 955 кв.м);

К – коэффициент кадастровой стоимости (3%).

В месяц арендная плата составила 32 576,12 руб.

Поскольку стороны распространили действие дополнительного соглашения в части начисления арендной платы на ранее возникшие отношения, то есть с 1.01.2011, то в ноябре 2011 года ответчику была доначислена арендная плата в размере 119 445,81 руб. за 2011 год.

Как следует из дополнительного соглашения от 9.02.2012, стороны имели намерение продлить срок действия договора до 31.12.2012. При этом Комитетом предложено начислять арендную плату с 1.01.2012 в размере 754 410,32 руб., в том числе ежемесячно 62 867,53 руб., исходя из следующего расчёта: 645,54 * 38955 * 3% : 365 * 365 = 754 410,32 руб. в год.

Как следует из протокола разногласий от 30.05.2012 арендатор не согласен с размером арендной платы и предложил иной расчёт – 304 012,61 руб. в год, исходя из формулы:

Ап = КС * S * К : 390,21 * 38955 * 2% = 304 012,61 руб. в год, где:

КС – кадастровая стоимость 1 кв.м земельного участка (390,21),

S – площадь земельного участка,

К – коэффициент кадастровой стоимости (2%).

Разногласия сторон по дополнительному соглашению от 9.02.2012 не урегулированы.

Ответчик указал, что производил оплату по договору в сумме, установленной дополнительным соглашением от 1.12.2010, в сумме 32 576,12 руб.

Таким образом, между сторонами возник спор по размеру арендной платы, подлежащей уплате с 1.01.2012 и составляющей разницу между начисленной истцом арендной платы в 62 553,94 руб. ежемесячно и оплаченной ответчиком из расчёта 32 576,12 руб. ежемесячно.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: правоотношения сторон вытекают из договора аренды земельного участка и регулируются нормами статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными нормативными актами в сфере землепользования.

Тот факт, что в пользовании ответчика находится принадлежащий истцу земельный участок, период пользования и размер участка споров между сторонами не вызывает.

Разногласия в позициях сторон имеют место исключительно по вопросу о размере арендной платы. Истец и ответчик в своих расчётах исходят из разной кадастровой стоимости земельного участка и разных коэффициентов, соответствующих виду разрешённого использования участка.

В соответствии с требованиями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан своевременно вносить арендную плату. При этом согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. То есть ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами.

Постановлением правительства Республики Бурятия №618 от 28.11.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Бурятия» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель. Данное постановление опубликовано в газете «Бурятия» №223 от 1.12.2011, Официальном вестнике №137 (приложение №1), газете «Бурятия» №225 от 3.12.2011, Официальном вестнике №138 (приложение №1) и вступило в силу с 1.01.2012.

Следовательно, с 1.01.2012 при расчёте арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением правительства Республики Бурятия №618 от 28.11.2011, то есть кадастровая стоимость, использованная в расчётах истцом.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка (л.д.77) кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 25 021 575,60 руб.

Коэффициент разрешённого использования 3% установлен абзацем 5 пункта 2.9 постановления правительства Республики Бурятия №4 от 14.01.2008 для иных лиц, арендующих земельные участки.

В случае, если ответчик не согласен с размером кадастровой стоимости земельного участка или с видом разрешённого использования, он не лишён возможности обжаловать соответствующие акты правительства Республики Бурятия.

Тем не менее, в настоящее время при расчёте размера арендной платы следует исходить из положений постановлений правительства Республики Бурятия №4 от 14.01.2008 и №618 от 28.11.2011.

Следовательно, расчёт арендной платы, произведённый истцом, является верным. Размер арендной платы за период с 1.01.2012 по 31.05.2012 составляет 312 769,70 руб. От ответчика в счёт оплаты арендных платежей в пользу истца поступило 195 471,42 руб. Таким образом, задолженность составляет 117 298,28