Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу n А78-3451/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита. ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А78-3451/2011

23.08.2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2013

Полный текст постановления изготовлен 23.08.2013

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М.А. Клепиковой, судей: Л.В. Ошировой, К.Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Коробейниковой

при участии в судебном заседании:

представителя УФНС России по Забайкальскому краю Васеевой Н.В. по доверенности от 25.01.2013

конкурсный управляющий: не явился, извещен (уведомление от 01.08.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гунэй» Капустина А.И.  на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2013 года заявлению Федеральной налоговой службы о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы кредиторов бездействия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гунэй» Капустина Анатолия Иннокентьевича, выразившегося в непроведении оценки имущества открытого акционерного общества «Гунэй», по делу №А78-3451/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Патриот» о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества «Гунэй» (ОГРН 1048080009779 ИНН 8001009593, юридический адрес: Забайкальский край, Агинский район, село Гуней, ул. Школьная 10),

принятое судьей З. Г. Бессоновой,

установил:

Федеральная налоговая служба в лице УФНС России по Забайкальскому краю обратилась с заявлением о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы кредиторов бездействия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гунэй» Капустина Анатолия Иннокентьевича, выразившегося в непроведении оценки имущества открытого акционерного общества «Гунэй».

Арбитражный суд определением от 05 июля 2013 года требования удовлетворил.

Конкурсный управляющий в апелляционной жалобе просит решение отменить, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве, конкурсному управляющему дается два месяца на проведение оценки имущества должника после предъявления требования кредитора об оценке. В данном случае требование об оценке было направлено конкурсному управляющему 18.04.2013, следовательно, максимальный срок для оценки – 18.06.2013, в то время как ФНС России обратилась в суд с настоящим требованием до истечения указанного срока 30.05.2013.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий ожидал от ФНС России поступления денежных средств для оценки, поскольку все остальные организационные вопросы были решены (подготовлен проект договора об оценке, согласована кандидатура оценщика на собрании кредиторов, получена смета и направлена для оплаты ФНС России). Однако, ФНС России, первоначально давшая согласие на финансирование оценки, необходимые денежные средства не оплатила. Проводить собрание кредиторов с целью выявления согласия на финансирование оценки со стороны иных кредиторов, по мнению конкурсного управляющего, смысла не было, поскольку мнения всех кредиторов, не желавших нести такие расходы, конкурсному управляющему и так были хорошо известны.

По мнению конкурсного управляющего, суд неправомерно сослался на пункт 1 статьи 57 Закона о банкротстве, поскольку вынося решение о признании должника банкротом, арбитражный суд установил факт достаточности имущества должника для финансирования процедуры банкротства. Кроме того, заявитель по делу о банкротстве не давал согласие на несение расходов по оценке имущества должника.

Учитывая отсутствие денежных средств для оценки, конкурсный управляющий предлагал кредиторам утвердить порядок продажи имущества должника в качестве комплекса за 8 млн. руб. Но данный вопрос был снят с повестки дня по инициативе ФНС России, при этом вопрос по оплате оценки не ставился, поскольку возражений по финансированию оценки от ФНС России не поступало.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа возразил относительно доводов жалобы, просил определение оставить без изменения.

Представленные конкурсным управляющим реестр требований кредиторов должника на 06.05.2013, протокол собрания кредиторов должника от 14.05.2013 приобщены к материалам дела, учитывая поступление в апелляционный суд материалов дела, касающихся только обособленного спора.

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 ноября 2012 года открытое акционерное общество «Гунэй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Капустин Анатолий Иннокентьевич из числа арбитражных управляющих некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Стратегия».

В соответствии со статьями 129, 130 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства обязан провести инвентаризацию и оценку имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Гунэй» Капустиным А.И. проведена инвентаризация основных средств открытого акционерного общества «Гунэй», составлена инвентаризационная опись от 13 апреля 2013 года №1. Результаты инвентаризации опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 13 апреля 2013 года.

13 апреля 2013 года конкурсный управляющий направил кредиторам открытого акционерного общества «Гунэй» уведомление о проведенной инвентаризации с просьбой сообщить о намерении заявить требование об оценке имущества и о готовности перечислить денежные средства для оплаты услуг оценщика. В ответ на указанное уведомление в адрес конкурсного управляющего уполномоченным органом в лице Управления ФНС России по Забайкальскому краю направлено требование от 18.04.2013 № 2.13-31/04505 о проведении оценки имущества должника без указания оценщика.

Общий размер требований, включенных в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества «Гунэй», составляет 9360629 рублей 98 копеек, из них размер требований Федеральной налоговой службы составляет 4369522 рубля 93 копейки (46,68%). Следовательно, уполномоченный орган правомерно заявил требование о проведении оценки имущества должника.

Конкурсным управляющим Капустиным А.И. определен оценщик, получена смета, согласно которой стоимость услуг оценки составит 587 500 рублей. В связи с отсутствием денежных средств у открытого акционерного общества «Гунэй» конкурсным управляющим, со ссылкой на пункт 5.1. статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ, 20 апреля 2013 года в адрес УФНС России по Забайкальскому краю направлено письмо с предложением перечислить денежные средства для оценки имущества на расчетный счет должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника.

Обязанность финансирования за счет средств заявителя или конкурсных кредиторов, при условии получения их согласия, расходов по делу о банкротстве предусмотрена Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ также при решении вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с недостаточностью денежных средств на оплату вознаграждения арбитражного управляющего и судебных расходов по делу (абзац 8 пункта 1 статьи 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, в случае отсутствия у должника необходимых денежных средств кредиторы вправе решить вопрос об оплате оценки при условии, если определенное собранием лицо согласно нести такие расходы.

По сведениям реестра, у должника имеется два кредитора третьей очереди: ФНС РФ и заявитель по делу о банкротстве ООО «Патриот». Кредиторов иных очередей нет. Как следует из пояснений конкурсного управляющего и протокола №2 собрания кредиторов ОАО «Гунэй» от 14.05.2013, конкурсный управляющий довел до сведения конкурсных кредиторов, что денежных средств у должника для производства оценки нет. При этом уполномоченный орган предложил рассмотрение данного вопроса отложить до проведения оценки. В этой связи с согласия обоих кредиторов вопрос №4 о принятии решения о формах и способах продажи имущества должника был снят с повестки. Одновременно кредиторы приняли предложение конкурсного управляющего в качестве оценщика утвердить ООО «Агенство по оценке имущества» г. Чита.

Таким образом, конкурсные кредиторы в ответ на информацию конкурсного управляющего отложили рассмотрение вопроса о принятии решения о формах и способах продажи имущества должника в связи с отсутствием денежных средств для оценки. При этом никто из  кредиторов не выразил желания финансировать процедуру оценки. В этой связи апелляционный суд соглашается с доводом заявителя апелляционной жалобы о том, что невынесение на голосование отдельного вопроса о возложении обязанности по оплате услуг оценщика нельзя расценить как бездействие, нарушающие права и законные интересы кредиторов. Тем более, что конкурсный управляющий провел все возможные подготовительные мероприятия: подготовил проект договора об оценке, согласовал кандидатуру оценщика на собрании кредиторов, получил смету и направил ее для решения вопроса об оплате ФНС России.

Согласно п. 1 ст. 59 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, а также расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В соответствии с п. 3 ст. 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Статьей 130 Закона о банкротстве предусмотрено иное, а именно право конкурсных кредиторов решать, за чей счет будет производиться оценка, но только при условии согласия соответствующего субъекта. Следовательно, Закон о банкротстве не предусматривает возможность возложить на ООО «Патриот» как заявителя по делу о банкротстве без его согласия обязанность по предварительному финансированию процедуры оценки.

Каким образом и за чей счет конкурсный управляющий обязан проводить оценку при отсутствии такого согласия, уполномоченный орган не указал. Доводы уполномоченного органа, что конкурсный управляющий должен был провести оценку за свой счет с последующим возмещением или попросить освободить его от исполнения обязанностей, не основаны на нормах закона. Отсутствие для проведения оценки денежных средств находится в причинно-следственной связи с возможностью исполнения конкурсным управляющим обязанности по проведению оценки имущества должника.

Таким образом, заявление уполномоченного органа о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы кредиторов бездействия конкурсного управляющего Капустина А.И., выразившегося в непроведении оценки имущества открытого акционерного общества «Гунэй», является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2013 года по делу №А78-3451/2011 отменить, отказать в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Управления ФНС России по Забайкальскому краю о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы кредиторов бездействия конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Гунэй» Капустина Анатолия Иннокентьевича, выразившегося в непроведении оценки имущества открытого акционерного общества «Гунэй».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия.

Председательствующий:                                                                  М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                  Л.В. Оширова

К.Н. Даровских