Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А19-7111/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита. ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-7111/2013

17 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2013 года по делу № А19-7111/2013 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, юридический адрес: 664025, Иркутская обл, г.Иркутск, ул.Российская, 17) к Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН 1023800841712, ИНН 3803100833, юридический адрес: 665708, Иркутская обл, г.Братск, Центральный жр, пр-кт.Ленина, 37) об обязании принять в муниципальную собственность жилые помещения

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН 1033801004049, ИНН 3808023910, юридический адрес: 664025, Иркутская обл, г.Иркутск, ул.Свердлова, 1) (суд первой инстанции: Архипенко А.А.),

у с т а н о в и л:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилась к Администрации муниципального образования города Братска с требованием об обязании принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи жилые дома, расположенные по адресу: Иркутская область,  г. Братск, жр. Центральный, ул. Баркова, № 34, № 36, № 38.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что территориальным управлением не соблюден порядок передачи, установленный пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2001 года № 122-ФЗ. Заявитель указывает на то, что жилые дома не являются ни одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности, относятся к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащему безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование к Администрации муниципального образования города Братска об обязании принять в муниципальную собственность по акту приема-передачи жилые дома, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Братск, жр. Центральный, ул. Баркова, № 34, № 36, № 38.

В обоснование иска Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области сослалось на отказ Администрации муниципального образования города Братска в принятии в муниципальную собственность объектов недвижимости (жилые дома).

Правовым основанием иска указаны часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 года № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», письмо Минимущества Российской Федерации от 5 мая 2003 года № ЮМ-8/8781 «О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»; пункт 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1«О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Арбитражный суд Иркутской области, признав требования необоснованными, отказал в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации согласно Свидетельствам о государственной регистрации права 38 АД 161169, 38 АД 161823, 38 АД 161168 находятся многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, 34; 36; 38.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области распоряжением от 7 сентября 2007 года № 511-И (в редакции от 12 марта 2010 года 157-И) закрепило дома, расположенные по ул. Баркова, 34; 36; 38 за федеральным государственным учреждением «Байкало-Ангарское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» на праве оперативного управления.

Право оперативного управления жилыми домами было зарегистрировано учреждением в установленном законом порядке (Свидетельства о государственной регистрации права 38 АГ 961396, 38 АГ 961397 и 38 АГ 961398).

В виду отсутствия бюджетного финансирования на содержание жилого фонда учреждение вынуждено осуществлять содержание и ремонт находящихся в оперативном управлении жилых домов за счет внебюджетных средств, полученных от приносящей прибыль деятельности.

Поэтому, в 2009 году учреждение обратилось в администрацию города Братска с просьбой принять жилые дома, расположенные по адресу: г. Братск, ул. Баркова, д. 34, 36, 38, в муниципальную собственность.

Однако муниципальное образование от принятия жилых домов в муниципальную собственность уклонилось.

В связи с чем, учреждение обратилось в суд с требованием об обязании  администрацию муниципального образования города Братска принять в муниципальную собственность жилые многоквартирные дома, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, 34; 36; 38.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 11 июля 2011 года по делу №А19-9779/2011, оставленным без изменения судом апелляционной и кассационной инстанций в удовлетворении требований учреждения было отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2012 года №ВАС-4508/12 учреждению было отказано в передаче дела №А19-9779/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

05 марта 2013 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось с письмом №АО-7/2395 к администрации муниципального образования города Братска с таким же требованием: о рассмотрении вопроса принятия в муниципальную собственность по акту приема-передачи жилые дома, расположенные по адресу: Иркутская область,  г. Братск, жр. Центральный, ул. Баркова, № 34, № 36, № 38.

26 марта 2013 года администрация в ответном письме №Ис-6286/11/13 сообщила о не готовности принять указанное имущество в муниципальную собственность.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что передача имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности из федеральной собственности в муниципальную возможно только на основании решения  уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества и в соответствии с передаточным актом.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, для чего у апелляционного суда не имеется оснований.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ передача имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности из федеральной собственности в муниципальную возможно только на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, и в соответствии с передаточным актом.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Проанализировав положения абзацев шестого, седьмого, девятнадцатого, двадцать третьего и двадцать седьмого части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 декабря 2007 года № 828-О-П пришел к выводу о том, что процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно потребовал доказательства соблюдения порядка передачи имущества из федеральной в муниципальную собственность, также правомерно учел выводы арбитражных судов при рассмотрении дела №А19-9779/2011, по которому спор рассматривался относительно того же имущества, что и по настоящему делу, но только истцом выступало лицо, владеющее спорным имуществом на праве оперативного управления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2013 года по делу № А19-7111/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий:                                                                А.В. Макарцев

Судьи:                                                                                                          С.И. Юдин

Е.Н. Скажутина