Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А58-3161/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А58-3161/2009

26 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 сентября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимиршаяховой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2013 года об отказе в прекращении исполнительного производства по делу № А58-3161/2009 по иску Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к Администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и индивидуальному предпринимателю Сукачу Степану Анатольевичу о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

(суд первой инстанции: Гуляева А.В.)

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры РС (Я) (ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287; адрес: 677000, Якутск Город, Ленина Проспект, 48): не явился, извещен;

от Администрации  МО «Булунский улус (район)» РС (Я) (ОГРН 1031400267678, ИНН 1406004287; адрес: 678400, Саха /Якутия/ Республика, Тикси 1-й Поселок городского типа, Трусова Улица, 6): не явился, извещен;

от Сукача С. А. (ОГРН 304140624400016, ИНН 140600403151; адрес: 678400 Респ Саха /Якутия/ у Булунский п Тикси): не явился, извещен;

от Минимущества РС (Я) (ОГРН 1021401067995, ИНН 1435027592; адрес: 677000, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, Аммосова ул, 8): не явился, извещен

установил:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) (далее – истец, Прокуратура РС (Я)) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация МО «Булунский улус (район)» РС (Я)) и индивидуальному предпринимателю Сукачу Степану Анатольевичу (далее – Сукач С.А., предприниматель) о признании недействительным (ничтожным) договора от 19.02.2008 № 12 аренды земельного участка, являющегося республиканской собственностью, заключенного между МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» в лице администрации и индивидуальным предпринимателем Сукачом С.А., а также об обязании индивидуального предпринимателя Сукача С.А. вернуть администрации МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» земельный участок площадью 299 998 кв.м. из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0046, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Новая Сибирь.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее – Минимущества РС (Я)).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2009 договор аренды земельного участка № 12 от 19.02.2008, заключенный между МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» и Сукачом С. А., признан недействительным, суд обязал Сукача С. А. возвратить МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» земельный участок общей площадью 299 998 кв.м из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0046, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Новая Сибирь.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2009 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.03.2010 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21.07.2009 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по тому же делу отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.09.2009 договор аренды земельного участка № 12 от 19.02.2008 между МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» и Сукачом С. А. признан недействительным, суд обязал Сукача С. А. возвратить муниципальному образованию «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)» земельный участок общей площадью 299 998 кв.м из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0057, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Новая Сибирь.

На основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.09.2009 выдан исполнительный лист серия АС № 001296886.

08.02.2011 Булунским районным отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу серии АС № 001296886.

09.04.2013 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило заявление Администрации МО «Булунский улус (район)» РС (Я) о прекращении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.05.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Администрация МО «Булунский улус (район)» РС (Я) обжаловала его в апелляционном порядке, ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Заявитель апелляционной жалобы указал, что Администрация МО «Булунский улус (район)» РС (Я) является взыскателем по исполнительному производству, между тем спорный земельный участок находится в собственности Республики Саха (Якутия), поэтому она не имеет правовых оснований для истребования у Сукача С. А. земельного участка.  Администрация МО «Булунский улус (район)» РС (Я) не согласна с выводом суда первой инстанции, что взыскателем является прокуратура РС (Я), считает, что суд первой инстанции не обосновал, что прокуратура РС (Я) имеет полномочия по взысканию земельного участка.

Минимущества РС (Я) представило возражение на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность  определения суда первой инстанции, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200065444428, 67200065444411, 67200065444459, 67200065444435 № 67200064641521, а также отчетом о публикации 03.08.2013 11:08:25 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет» определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование заявления о прекращении исполнительного производства Администрация указала, что как взыскатель по исполнительному производству № 50/11/06/14 от 08.02.2011 она лишена возможности взыскать указанный в исполнительном листе земельный участок, поскольку земельный участок находится в ведении Министерства охраны природы РС (Я) как особо охраняемая природная территория Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.08.1996 № 337 «О создании ресурсных резерватов «Кыталык» в Аллиховском и «Лена-Дельта» в Булунских улусах (в редакции постановлений Правительства РС (Я) от 28.09.2003 № 615, от 12.04.2004 № 165, от 09.06.2005 № 334) и Приказа Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 17.09.2004 № 01-05/1-4 «Об утверждении Положений» в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 910-З № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)».

Основанием для отказа в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства послужил вывод суда первой инстанции, что Администрация МО «Булунский район (улус)» не обладает полномочиями на подачу такого заявления, поскольку не является участником исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Из буквального толкования нормы статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд может прекратить исполнительное производство по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава – исполнителя.

В данном случае заявление подано Администрацией МО «Булунский улус (район)» РС (Я), являющейся ответчиком по делу, но не являющейся взыскателем по исполнительному производству.

Довод заявителя апелляционной жалобы, что администрация является взыскателем по исполнительному производству, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный.

Пунктом 3 статьи 49 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.

Взыскателем по исполнительному листу АС № 001296886 является прокуратура РС (Я) (т. 2, л.д. 191-192).

Ссылка Администрации МО «Булунский улус (район)» РС (Я), что прокуратура РС (Я) обратилась с иском в интересах муниципального образования несостоятельна и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, Администрация МО «Булунский улус (район)» РС (Я) не являясь стороной исполнительного производства, не имеет права на обращение с заявлением о прекращении исполнительного производства в порядке статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого определения.

Руководствуясь статьями 188, 268 - 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2013 года по делу № А58-3161/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Е. М. Бушуева

Судьи                                                                                                  Е. Н. Скажутина

С. И. Юдин