Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А19-4332/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                         Дело №А19-4332/2013

13 ноября 2013 года

Резолютивная часть объявлена 06.11.2013, постановление в полном объеме изготовлено 13.11.2013.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Капустина Л.В.. Скажутина Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу второго ответчика - – Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11.07.2013 (судья Апанасик С.В.) по делу №А19-4332/2013 по иску Международного учреждения здравоохранения НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ (664005, г. Иркутск, ул. 2-я Железнодорожная, 5, ИНН 3811052051, ОГРН 1023801540950) к: 1 - Муниципальному образованию Тулунский район в лице его Администрации (665268, Иркутская область, г. Тулун, ул. Ленина, 75, ИНН 3839001473, ОГРН 1023801972457), 2 - Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а, ИНН 3808171299, ОГРН 1083808000154) о взыскании денежных средств, третье лицо - Министерство здравоохранения Иркутской области (664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 29, ИНН 3808172327, ОГРН 1083808001243), и установил:

Международное учреждение здравоохранения НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Муниципальному образованию Тулунский район в лице Администрации Тулунского муниципального района о взыскании 376 840 руб. - стоимости оказанной пациенту Гущиной Л.М. специализированной медицинской помощи по проведению бикарбонатного диализа.

По ходатайству истца судом вторым ответчиком к участию в деле привлечена Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области. Третьим лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Иркутской области.

Уточнив требования, истец просил взыскать с ответчиков солидарно за счет казны 381 600 руб. - стоимость оказанной пациенту Гущиной Л.М. специализированной медицинской помощи по проведению бикарбонатного диализа (т.1 л.179).

Решением от 11 июля 2013 года арбитражный суд взыскал с Иркутской области за счет казны в пользу Негосударственного учреждения здравоохранения НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ 381 600 руб. основного долга, 10 536,60 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Взыскал в доход федерального бюджета Иркутской области за счет казны в пользу Негосударственного учреждения здравоохранения НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ 95,45 руб. В удовлетворении иска к Муниципальному образованию Тулунский район в лице Администрации Тулунского муниципального района отказал.

Второй ответчик в апелляционной жалобе просит названное решение отменить, в иске к Иркутской области отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие акта Иркутской области, который мог бы повлечь основания для предъявления настоящего иска. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МО Тулунский район. Судом не установлено, какие именно противоправные действия второго ответчика повлекли у истца заявленные убытки. Также указал, что наименование истца в резолютивной части решения указано неправильно.

Первый ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. От других участвующих в деле лиц отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

Определением от 04.10.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Истец по предложению апелляционного суда представил сведения о своем наименовании.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела его участники извещались в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что истцом в 2011 году пациенту Гущиной Л.М. была оказана специализированная медицинская помощь в виде проведения бикарбонатного диализа в количестве 158 процедур общей стоимостью 753 660 руб. Данный пациент поступил к истцу на амбулаторное лечение согласно направлению от 03.01.2011 из Иркутской областной Ордена "ЗНАК ПОЧЕТА" клинической больницы в связи с отсутствием у последнего свободных диализных мест. Частично - в сумме 372 060 руб., стоимость оказанной медицинской помощи была оплачена истцу за счет бюджета Тулунского муниципального района на основании муниципального контракта №2 от 01.07.2011.

Заявляя требования, истец указал, что невозмещенные расходы по оказанию пациенту специализированная медицинская помощи подлежат возмещению за счет ответчиков.

Принимая оспариваемый акт, суд первой инстанции со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 № 782, Постановление Правительства Иркутской области от 07.02.2011 № 27-пп исходил из того, что оплата специализированной медицинской помощи относится к бюджетным обязательствам Иркутской области.

Апелляционный суд полагает, что по существу спора выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной Постановление Правительства РФ от 04.10.2010 № 782, специализированная высокотехнологичная медицинская помощь предоставляется гражданам бесплатно за счет бюджетных ассигнований всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на 2011 год (включая территориальные программы обязательного медицинского страхования).

Постановлением Правительства Иркутской области от 07.02.2011 № 27-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории Иркутской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, согласно пункту 25 которой обеспечение нуждающихся лиц гемодиализом осуществляется за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов, за исключением получающих медицинскую помощь в областных государственных учреждениях здравоохранения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорная оплата специализированной медицинской помощи относится к бюджетным обязательствам Иркутской области.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы ответчика подлежат отклонению по следующим мотивам.

Гущина Л.М. первоначально являлась пациенткой областного лечебного учреждения - Иркутской областной Ордена "ЗНАК ПОЧЕТА" клинической больницы и в связи с отсутствием мест по направлению последнего была принята на лечение истцом.

Кроме того, расходные обязательства муниципальных бюджетов, установленные Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории Иркутской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 07.02.2011 № 27-пп, должны обеспечиваться выделением денежных средств из областного бюджета, согласно пунктам 1, 5 статьи 19, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления".

Второй ответчик не доказал и не ссылался на то обстоятельство, что им в бюджет Тулунского района перечислялись денежные средства для оплаты расходных обязательств, предусмотренных Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории Иркутской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 07.02.2011 № 27-пп.

С учетом изложенного и на основании указанных норм материального права, заявленные требования подлежат удовлетворению за счет второго ответчика.

Вместе с тем, обжалуемое решение принято с нарушением норм процессуального права, а именно - пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 июля 2013 года по делу №А19-4332/2013 отменить полностью и принять новое решение.

Взыскать с Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу Международного учреждения здравоохранения НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ КЛИНИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ 381 600 рублей основного долга, 10 536 рублей 60 копеек расходов по уплате государственной пошлины, всего - 392 136 рублей 60 копеек.

В иске к Муниципальному образованию Тулунский район отказать.

Постановление вступает в законную силу с даты принятия и в течение двух месяцев может быть обжаловано в порядке кассационного производства.

Председательствующий                                        С.И.Юдин

Судьи                                                                   Л.В.Капустина

                                                                             Е.Н.Скажутина