Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А58-1889/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело №А58-1889/2013

«21» ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2013 года по делу №А58-1889/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Белолипецкой Венеры Степановны к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Окружной администрации города Якутска (суд первой инстанции: Устинова А.Н.)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Индивидуальный предприниматель Белолипецкая Венера Степановна (ОГРН 304143505000206, ИНН 143500289909; место жительства: Республика  Саха (Якутия), г.Якутск; далее – заявитель, предприниматель Белолипецкая В.С.) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кулаковского,28; далее - ответчик, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Саха (Якутия) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:36:102038:8,  площадью 1119  кв.м.,  расположенного  по  адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кузьмина, дом 29/2 «Б», в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 05.03.2013 на основании отчета от 06.03.2013 № 68-Оц-13 по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Консультационно-финансовая компания «ПРОФИТ+», в размере 4 741 450 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) суда от 22.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Окружная администрация города Якутска (ОГРН 1031402045124, ИНН 1435133907, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр.Ленина,15; далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июля 2013 года исковые требования удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:36:102038:8, площадью 1 119 кв.м., расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кузьмина, дом 29/2 «Б», в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 05.03.2013 на основании отчета от 06.03.2013 № 68-Оц-13 по определению рыночной стоимости земельного участка, составленного обществом с ограниченной ответственностью «Консультационно-финансовая компания «ПРОФИТ+», в размере 4 741 450 руб. с даты вступления в законную силу решения суда.

Решением суда первой инстанции исковые требования предпринимателя Белолипецкой В.С. удовлетворены на основании статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), статьи 4  Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судом установлено существенное несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка их рыночной стоимости и наличие правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по результатам экспертизы рыночной стоимости земельного участка, результаты которой приведены в отчете оценщика.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Саха (Якутия), не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней, ответчик указывает на то, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти, утвердившего в установленном законодательством порядке результаты государственной кадастровой оценки, - Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 №541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов». Орган кадастрового учета не наделен полномочиями проводить экспертизу и определять достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена до внесения изменений в законодательство, устанавливающих принцип равенства кадастровой и рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена по результатам кадастровой оценки земель, проведенной Роснедвижимостью, по результатам которой составлен отчет «Результаты государственной оценки земель населенных пунктов», утвержденный Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 №541. Следовательно, кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Дополнительно ответчик указал, что рыночная стоимость объекта оценки установлена по состоянию на 05.03.2013, в то время как в соответствии со статьей 24.19 закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена по состоянию на 01.01.2007, Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 №541 вступило в силу с 01.01.2009, соответственно, кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена 01.01.2009. Соответственно, и рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на 01.01.2009.

Дополнительно ответчик ссылается на использование в отчете оценщика неточной и непроверенной информации о земельных участках, использованных для сравнения рыночной стоимости, земельные участки указаны без точного адреса и кадастрового номера.

Отзывы на апелляционную жалобу истец и третье лицо не представили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 02.10.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Ответчик и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Белолипецкая Венера Степановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 22.03.1994 Администрацией города Якутска Республики Саха (Якутия), основной государственный регистрационный номер 304143505000206 (т. 1 л.д. 51).

17 апреля 2012 года между Департаментом градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и предпринимателем Белолипецкой В.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №09-1/2012-0435, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:102038:8, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кузьмина, 29/2 «Б», площадью 1119 кв. м, под магазин, срок действия договора – с 17.04.2012 по 17.04.2017 (т. 1 л.д. 11 – 18).

Предприниматель как арендатор земельного участка производит уплату арендной платы с учетом имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 № 541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Согласно кадастровому паспорту от 24.06.2011 №1436/11-06614 стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:36:102038:8, площадью 1119 кв. м, определена в размере 8532106, 44 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости – 7624,76 руб./ кв. м. (т. 1 л.д. 21 – 22).

Предприниматель Белолипецкая В.С., считая кадастровую стоимость земельного участка в размере 8 532 106, 44 руб. завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка, обратился к независимому оценщику - ООО «Консультационно-финансовая компания «ПРОФИТ+».

Отчетом № 68-Оц-13 по определению рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость арендуемого земельного участка по состоянию на 05.03.2013 определена в размере 4741450 руб. ( т.1 л.д. 23-42).

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, арендуемого предпринимателем, существенно превышает его рыночную стоимость, следствием чего, учитывая порядок расчета оплаты за землю, является нарушение прав предпринимателя как арендатора данного земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных предпринимателем исковых требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Предприниматель, заявив требование по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости. Права предпринимателя, нарушенные таким несоответствием, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Закон об оценочной деятельности, в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.01.2007 были утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 № 541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», то есть до вступления Закона № 167-ФЗ в силу.

Следовательно, предприниматель не имеет правовой возможности воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ.

Тем не менее пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 26.07.2010) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ как в прежней, так и действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

В соответствии со статьей 3 Закона об оценочной стоимости под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки