Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А19-13616/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А19-13616/2013

«30» января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2013г. по делу № А19-13616/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Атлас» (к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании незаконным решения пенсионного фонда,

(суд первой инстанции – Н.О.Шульга),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Атлас» (ОГРН 1073811006565, ИНН 3811113794, место нахождения: Иркутская область, г. Иркутск,  далее – общество, ООО ТД «Атлас», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: г. Иркутск, далее – управление, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 26.07.2013 № 048 005 13 РК 005454 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах № 048 005 13 РК 005454 от 26.07.2013 принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Атлас» полностью, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В обосновании суд первой инстанции указал, что факт своевременного представления ООО ТД «Атлас» в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года подтверждается материалами дела. Диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» такое основание для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам не предусмотрено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.10.2013 г. по делу № А19-13616/2013 по заявлению ООО Торговый дом «Атлас» к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что страхователь направил форму РСВ-1 с заполненными значениями строк с нарушением утвержденной формы и порядка ее заполнения. При формировании сведений в ПФР страхователь должен был исправить возникшие ошибки, проверить, затем подписать и направить отчетность в территориальный орган ПФР. Следовательно, представленные плательщиком страховых взносов сведения, не соответствующие утвержденной форме, не являются расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  12.12.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями «672002 68 85457 4, 672002 68 85458 1. Общество направило заявление, в котором просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью ТД «Атлас» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1073811006565, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.09.2013г. (т.1 л.д.24-28147-151).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проверки пенсионным фондом было установлено несвоевременное представление Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013. Срок для представления сведений – не позднее 15.05.2013, сведения были представлены 28.05.2013.

Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № 04800530004026 от 30.05.2013 года (т.1 л.д.41-44, далее – акт проверки), на основании которого вынесено решение № 048 005 13 РК 005454 от 26.07.2013 года (т.1 л.д.29-32, далее - решение) о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 102733 руб. 64 коп.

Общество, считая, что решение Пенсионного фонда от 26.07.2013 № 048 005 13 РК 005454 не соответствует законодательству о страховых взносах, оспорило его в  Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд  обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон, Федеральный закон № 212-ФЗ) ответчик является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Частью 10 статьи 15 Закона установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ, составляет непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом согласно представленным Обществом отчетам о подтверждении получения передаваемых документов, о подтверждении начала документооборота, протоколу входного контроля, описанию передаваемых сведений (л.д.33-35) спорный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1) за 1 квартал 2013 года был направлен в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи 14 мая 2013 года. Данное обстоятельство также отражено в оспариваемом решении Пенсионного фонда.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции правильно посчитал, что состав вменяемого заявителю правонарушения материалами дела не подтверждается.

Доводы управления, приведенные и апелляционному суду, о том, что первоначально направленный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года не прошел форматно-логический контроль файлов, а повторно направленный расчет представлен в Пенсионный фонд 28.05.2013 года с нарушением установленного законом срока, правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку диспозицией части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» такое основание для привлечения к ответственности, как наличие ошибок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам не предусмотрено.

Учитывая, что факт своевременного представления ООО ТД «Атлас» в орган контроля за уплатой страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года подтверждается материалами дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что требование заявителя о признании недействительным решения от 26.07.2013 года № 048 005 13 РК 005454 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 102733 руб. 64 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда  Иркутской области от 28 октября 2013 года по делу № А19-13616/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В.Ткаченко

Г.Г.Ячменёв