Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А19-14166/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А19-14166/2013

«13» февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 ноября 2013 года по делу № А19-14166/2013 по заявлению Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский аграрный техникум» о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска № 048 004 13 РВ 0000206 от 02.07.2013 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части,

(суд первой инстанции – О.П.Сураева)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Иркутский аграрный техникум» (ОГРН 1023801428991, ИНН 3827013587, адрес: г. Иркутск, ул. Ярославского, 211,  далее – учреждение, техникум, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 10230801428738, ИНН 3810031323, , адрес: 664040, г.Иркутск, ул. Р.Люксембург, 184, далее - Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд, управление) о признании незаконным решения от 02 июля 2013 года № 048 004 13 РВ 0000206 в части:

привлечения к ответственности и предложения уплатить штраф за неуплату страховых взносов в сумме 15131 руб. 26 коп., в том числе: по коду бюджетной классификации 39210202010063000160 в сумме 12 105 руб. 60 коп., по коду бюджетной классификации 39210202020063000160 в сумме 902 руб. 40 коп., по коду бюджетной классификации 39210202101083011160 в сумме 882 руб. 44 коп., по коду бюджетной классификации 39210202101083012160 в сумме 1 240 руб. 82 коп. (пункты 1 и 4.2 резолютивной части решения),

начисления и предложения уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 18304 руб. 39 коп., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14 689 руб. 71 коп., в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 086 руб. 52 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 995 руб. 66 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 532 руб. 50 коп. (пункты 2 и 4.3 резолютивной части решения);

доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 75 656 руб. 29 коп., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 60 528 руб., в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4 512 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4 412 руб. 20 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6 204 руб. 09 коп. (пункт 4.1 резолютивной части решения).

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска № 048 004 13 РВ 0000206 от 02.07.2013г. в части

привлечения к ответственности и предложения уплатить штраф за неуплату страховых взносов в сумме 15131 руб. 26 коп., в том числе, по коду бюджетной классификации 39210202010063000160 в сумме 12105 руб. 60 коп., по коду бюджетной классификации 39210202020063000160 в сумме 902 руб. 40 коп., по коду бюджетной классификации 39210202101083011160 в сумме 882 руб. 44 коп., по коду бюджетной классификации 39210202101083012160 в сумме 1240 руб. 82 коп. (п.1 и 4.2 резолютивной части решения),

начисления и предложения уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 18304 руб. 39 коп., в том числе, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14689 руб. 71 коп., в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1086 руб. 52 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 995 руб. 66 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1532 руб. 50 коп. (п.2 и 4.3 резолютивной части решения);

доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 75656 руб. 29 коп., в том числе, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 60528 руб., в Пенсионный фонд Российской Федерации на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4512 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4412 руб. 20 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6204 руб. 09 коп. (п.4.1 резолютивной части решения), как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В обосновании суд первой инстанции указал, что выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), потому что не предусмотрены трудовыми договорами. К таким выплатам относятся выплаты, произведенные в пользу работников за лечение и возмещение стоимости путевок на санаторно-курортное лечение. Таким образом, рассматриваемые выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2013 по делу № А19-14166/2012 - отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что компенсация за лечение и возмещение стоимости путевок на санаторно курортное лечение не направлены на возмещение расходов, понесенных работниками в связи с выполнением ими трудовых функций, они носят стимулирующий характер и являются дополнительным вознаграждением в натуральной форме. Данные выплаты не могут рассматриваться в качестве компенсационных выплат, освобождаемых от обложения страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, поэтому доначисление страховых взносов по результатам выездной проверки является правомерным.

Кроме того, пенсионный фонд не согласен с взысканием с него государственной пошлины, так как денежные средства УПФР в Ленинском районе г. Иркутска являются государственной собственностью и изъятию не подлежат, так как направлены только на выплату пенсии и имеют целевое значение. Другие выплаты за счет средств Пенсионного фонда прямо запрещены действующим законодательством.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  13.01.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №672002 70 43908 0, заказным письмом №672002 70 43907 3. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии своего представителя.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Иркутский аграрный техникум» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1023801428991, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.09.2013г. (т.1 л.д.18-21).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением Пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета плательщиком страховых взносов - областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский аграрный техникум», за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011 года.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при определении базы для исчисления страховых взносов на 2010 и 2011 годы не включены выплаты, произведенные в пользу работников за лечение и возмещение стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, а также не приняты к зачету расходы, произведенные учреждением с нарушением требований законодательства и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты проверки отражены в акте от 27 мая 2013 года № 048 004 13 АВ 0000471 (т.1 л.д.25-41, далее – акт проверки).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02 июля 2013 года № 048 004 13 РВ 0000206 (т.1 л.д.42-52, далее – решение), в соответствии с которым ОГБОУ СПО «Иркутский аграрный техникум» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 17 581 руб. 87 коп., частью 1 статьи 46 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 147 564 руб. 25 коп.; начислены пени по состоянию на 02 июля 2013 года в общей сумме 21 593 руб. 98 коп.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общей сумме 87 909 руб. 15 коп., пени и штрафы в указанных размерах.

Заявитель, полагая указанное решение не соответствующим законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающим его права и законные интересы, в части выплат, произведенных в пользу работников за лечение и возмещение стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, оспорил его в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции  заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как правильно указывает суд первой инстанции, основанием для привлечения учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предложения уплатить соответствующие недоимку, пени и штраф, согласно решению Управления Пенсионного фонда в оспариваемой части, послужили выводы о занижении базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в связи с невключением в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и неотражением в РСВ-1 выплат, произведенных в пользу работников за лечение и возмещение стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный