Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А58-5441/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                        Дело № А58-5441/2013

«12» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей:  Басаева Д.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 декабря 2013 года по делу № А58-5441/2013 по заявлению по заявлению открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» от 26.09.2013 № 02673 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании недействительным решения от 29.07.2013 № 016/034/202-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части (суд первой инстанции: Устинова А.Н.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» (ИНН 1435191592, ОГРН 1071435012439, место нахождения: 677000, г. Якутск, ул. Дзержинского, 23, далее – ОАО «Теплоэнергосервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, место нахождения: 677000, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 23, далее – Пенсионный фонд. Управление) о признании недействительным решения от 29.07.2013 № 016/034/202-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов, пени и штрафов, произведенных в связи с оплатой работодателем работникам и членам их семей стоимости путевок в оздоровительные учреждения.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 2 декабря 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что частичная оплата работникам и членам их семей стоимости путевок в оздоровительные учреждения не включается в базу для доначисления страховых взносов, так как данные выплаты являются выплатами социального характера, основанными на коллективном договоре и не связаны с трудовыми отношениями.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акте об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный фонд указывает на то, что согласно акту выездной налоговой проверки от 25.06.2013 № 016/034/202-2013 и решению от 29.07.2013 № 016/034/202-2013 спорные суммы взносов, пеней, штрафных санкций были начислены лишь на выплаты в пользу работников плательщика страховых взносов. Выплаты же членам семей работников предметом проверки не являлись. Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, частично не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются все выплаты в пользу работника, произведенные в рамках трудовых отношений. В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ трудовые отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, по мнению Пенсионного фонда, из смысла указанных норм объектом обложения страховыми взносами признаются и выплаты в пользу работника, произведенные в рамках коллективных договоров.

Статья 9 Закона № 212-ФЗ, которой установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, не содержит указания на суммы оплаты санаторно-курортных путевок работнику.

В соответствии с позицией Минздравсоразвития РФ, которому в силу части 5 статьи 1 Закона № 212-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 № 371, дано право издавать разъяснения в целях единообразного применения Закона № 212-ФЗ, указанные выплаты также подлежат обложению страховыми взносами.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 21.01.2014.

Лица, участвующие в деле своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом на основании решения о проведении выездной проверки от 07.06.2013 № 016/034/202-2013 проведена выездная проверка Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012. В рамках указанной проверки проведена проверка документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По окончании проверки составлена справка о проведенной выездной проверке от 24.06.2012 № 016/034/202-2013.

По результатам проверки Управлением составлен акт выездной проверки от 25.06.2013 № 016/034/202-2013, который получен законным представителем Общества 25.06.2013 (том 1 л.д. 150).

Законному представителю Общества 25.06.2013 вручено уведомление от 25.06.2013 № 016/034/202-2013 о вызове плательщика страховых взносов на рассмотрение материалов выездной проверки на 29.07.2013 в 14 час. 30 мин (том 2 л.д. 1).

Обществом представлены возражения от 12.07.2013 № 01929 на акт выездной проверки.

Возражения Общества и материалы выездной проверки рассмотрены Управлением 29.07.2013, по результатам которого вынесено решение от 29.07.2013 № 016/034/202-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 24 946, 32 рублей, статьей 17 Федерального закона от 14.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление/представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 57 420, 34 рублей; Обществу начислены пени по состоянию на 29.07.2013 в сумме 23 947, 59 рублей, предложено уплатить страховые взносы в сумме 124 731, 60 рублей, а также Обществу предложено уплатить указанные штрафные санкции, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

Решение получено 02.08.2013 и.о. генерального директора Общества Гунченко Е.Р. (том 2 л.д. 49).

Не согласившись с решением в части, Общество обжаловало его в судебном порядке.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 года № 449-О и от 4 декабря 2003 года № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) ОАО «Теплоэнергосервис» является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного фонда, Общество неправомерно не включило в налоговую базу для исчисления страховых взносов компенсационные выплаты по оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников в составе сумм выплат и вознаграждений, подлежащих обложению по итогам отчетных (расчетных) периодов 2010-2012 годов.

По мнению суда апелляционной инстанции, по результатам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорном периоде не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов суммы, выплаченные в качестве компенсации выплаты по оплате стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,