Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А19-15535/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А19-15535/2013

«13» мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2014 года по делу №А19-15535/2013 (суд первой инстанции – Куклина Л.А.),

установил:

Муниципальное предприятие «Межбольничная аптека» муниципального образования г. Братска (ИНН 3804045092, ОГРН 1113804000661, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 1023800838490, ИНН 3803000035, далее – Пенсионный фонд) о признании незаконными решения Пенсионного фонда № 048 009 13 РЗ 0022870 от 18.10.2013 года об отказе в возврате сумм страховых взносов, решения № 048 009 13 РК 007400 от 24.10.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, а также признании незаконными действия Пенсионного фонда об отказе выплаты излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 159976 рублей 25 копеек, обязав ее возвратить предприятию.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 февраля 2014 года по делу №А19-15535/2013 заявленные требования удовлетворены.

Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 048 009 13 РЗ 0022870 от 18.10.2013 года об отказе в возврате сумм страховых взносов и № 048 009 13 РК 007400 от 24.10.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах признаны незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального предприятия «Межбольничная аптека» муниципального образования города Братска в соответствии с нормами действующего законодательства.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу предприятие с доводами, изложенными в жалобе, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 08.04.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за 2 квартал 2012 года заявителем начислены страховые взносы в отношении сотрудников аптеки, не имеющих сертификата на право осуществления фармацевтической деятельности на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ по тарифу -22%, в ФФОМС по тарифу - 5,1%.

Полагая, что аптечные организации в течение 2012 - 2013 годов должны применять тарифы страховых взносов по пониженной ставке, заявителем был произведен перерасчет страховых взносов по тарифам и представлен в УПФР (ГУ) в г. Братске и Братском районе Иркутской области корректировочный отчет за полугодие 2012 года по форме РСВ-1 (корректировка 4), согласно которому применен расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ по пониженной ставке - 20%, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС по ставке - 0%. В связи с чем, образовалась переплата на соответствующую разницу по процентам, а именно: в ПФ РФ в размере 45 063,74 руб., в ФФОМС - 114 912,51 руб.

Учитывая данное обстоятельство, 11.10.2013 года заявитель обратился в Управление ПФР с заявлением о возврате указанных сумм излишне уплаченных страховых взносов, рассмотрев которое Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области решением № 048 009 13 РЗ 0022870 от 18.10.2013 года отказало в проведении возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов, в связи с отсутствием переплаты по страховым взносам (л.д. 21).

Кроме того, Управлением в период с 19.07.2013 года по 23.09.2013 года проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов на основании представленного 19.07.2013 года расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское  страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года (корректировка 004).

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено неправильное исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с неправомерным применением предприятием пониженного тарифа.

По результатам проверки Управлением составлен акт от 23.09.2013 года № 04800930006674 и принято решение № 048 009 13 РК 007400 от 24.10.2013 года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.( л.д. 72-75, 22-27).

Данным решением предприятию доначислена сумма страховых взносов: на страховую часть - 45 063,74 руб., в ФФОМС - 114 912,51 руб. с заявлением о возврате которой, предприятие обращалось в Управление, а также предложено уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 706 руб.

Основанием для принятия решений явился вывод Управления о том, что предприятием при расчете страховых взносов неправомерно применен пониженный тариф, предусмотренный подпунктом 10 пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ). По мнению ответчика, аптечные организации, переведенные на уплату ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012 – 2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеют право на занятие фармацевтической деятельностью. Между тем, предприятие при расчете страховых взносов за полугодие 2012 года применяло пониженный тариф, установленный частью 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении всех работников организации.

Заявитель, полагая, что указанные решения № 048 009 13 РЗ 0022870 от 18.10.2013 года и № 048 009 13 РК 007400 от 24.10.2013 года не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пункта 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков  страховых взносов, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный Закон № 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В силу части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в 2012-2013 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10-12 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году: ПФР – 20 процентов; ФСС РФ – 0,0 процента; ФФОМС – 0,0 процента.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов, является действующим юридическим лицом, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-38-02-000563 от 30.11.2011, представленной в материалы дела.

Из материалов дела также следует, что Муниципальное предприятие «Межбольничная аптека» муниципального образования города Братска является плательщиком единого налога на вмененный доход, что Пенсионным фондом не оспаривается.

Заявитель при перерасчете размера страховых взносов за полугодие 2012г. применил тариф, установленный в вышеуказанной норме с учетом того, что он является фармацевтической организацией и плательщиком ЕНВД.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального