Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А19-17617/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-17617/2013

«19» мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Г.Г.Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОСИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 января 2014 года по делу № А19-17617/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОСИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» о взыскании штрафных санкций в сумме 232 601 руб. 00 коп.,

(суд первой инстанции – Г.В. Ананьина),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН 1038500601314, ИНН 8506008175, место нахождения: 669001, Усть-Ордынский Бурятский АО, Эхирит-Булагатский р-н, Усть-Ордынский пгт, Коммунальный пер, 11, далее – Управление Пенсионного фонда, пенсионный фонд, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОСИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»  (ОГРН 1028500600490, ИНН 8505002903, место нахождения: 669201, Иркутская Область, Осинский Район, Оса Село, Больничная Улица, 25, далее – учреждение, больница) о взыскании 232 601 руб. 00 коп., составляющих сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Взысканы с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОСИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) штрафные санкции в размере 232 601 руб. 00 коп. с зачислением в соответствующий бюджет.

В обосновании суд первой инстанции указал, что Пенсионным фондом доказан факт совершения учреждением правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, и правомерности привлечения ответчика к ответственности по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ. Проверив расчет штрафа, суд находит его верным. Процессуальных нарушений процедуры рассмотрения акта, иных материалов проверки и принятия решения о привлечении к ответственности судом не установлено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 января 2014 года по делу №А-19-17617/2013 о взыскании с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Осинская центральная районная больница» штрафных санкций в сумме 232 601 руб. 00 коп. полностью и принять новый судебный акт.

Указывает, что первоначально сведения о расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд Российской федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) были предоставлены вовремя 15 февраля 2013г., пусть даже и с ошибками. Поскольку ошибки в отчетности и их неоднократное исправление не имеют значения для привлечения к ответственности за нарушение срока представления расчетов страховых взносов. Сдача корректировок по требованию Пенсионного Фонда позже срока, установленного для представления отчетности, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации №27-ФЗ - это не нарушение. В связи с этим оснований для удовлетворения иска не имелось.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв пенсионного фонда, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  28.03.2014, 09.05.2014.

08 мая 2014 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 мая 2014 года.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Пенсионный фонд просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании был рассмотрен вопрос о приобщении к материалам дела  направленных апелляционному суду вместе с дополнениями (возражениями) документов – протолок обработки отчетности из УПФР (на 41 странице). В приобщении к материалам дела данных документов было отказано, поскольку мотивированных причин не представления данных документов суду первой инстанции указано не было доказательств этому не представлено (ч.2 ст.268 АПК РФ), доказательств направления пенсионному фонду дополнительно представляемых доказательств в нарушение частей 3, 4 ст.65 АПК РФ не представлено, кроме того, идентифицирующих признаков, позволяющих отнести представленные документы именно к рассматриваемому периоду, в нарушение ч.1 ст.67 АПК РФ не указано, при том, что имеющийся в материалах дела расчет РСВ-1 не обозначен как уточненный (номер корректировки отсутствует, то есть, есть основания полагать, что это первый представленный расчет).

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ОСИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  ОГРН 1028500600490, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.08.2013 (т.1 л.д.29-35).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, камеральной проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, на основании представленного 20.02.2013 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (т.1 л.д.26-28), установлено за 2012г., установлено непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009г. №212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 02.04.2013г. №04810530001847 (т.1 л.д.10-13, далее – акт проверки).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 16.05.2013г. №048 105 13 РК 0003307 (т.1 л.д.17-21, далее - решение), согласно которому учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 232 601 руб. 00 коп.

Требованием от 10.06.2013г. №04810540104957, полученным ответчиком, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа (т.1 л.д.23-24, далее - требование). Требование об уплате штрафа в установленный срок учреждением не исполнено.

В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об их взыскании.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Учреждением расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен в Управление Пенсионного фонда 20.02.2013г., то есть с нарушением, установленного законодательством срока. Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются актом камеральной проверки от 02.04.2013г. №04810530001847, протоколом получения сведений, а также другими материалами дела и не оспорено ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первоначально сведения были представлены в установленный срок, отклоняются в связи со следующим. Как уже указано, учреждением опровергающих доказательств суду первой инстанции представлено не было при том, что оно было надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания (л.д.4, 57), в том числе, извещение о последнем судебном заседании было получено больницей 09.01.2014г., а судебное заседание состоялось 20.01.2014г.. Таким образом, у учреждения было достаточно времени для представления возражений против заявленных требований и для представления опровергающих доказательств. Представленные апелляционному суду дополнительные доказательства к материалам дела не приобщены по указанным выше мотивам. Кроме того, расчет РСВ-1 датирован 20.02.2013г. и графа о корректировках никаких отметок не имеет, то есть у апелляционного суда по материалам дела не имеется оснований сомневаться в том, что в материалы дела представлен именно первый представленный расчет.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что Пенсионным фондом доказан факт совершения учреждением правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год, и правомерности привлечения ответчика к ответственности по части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ. Расчет штрафа произведен правильно. Процессуальных нарушений процедуры рассмотрения акта, иных материалов проверки и принятия решения о привлечении к ответственности не установлено.

Как указывает суд первой инстанции, определениями от 05.12.2013г. (т.1 л.д.1-2), от 24.12.2013г. (т.1 л.д.54-56), полученными ответчиком, суд первой инстанции предлагал учреждению представить отзыв, доказательства уплаты штрафа, а также доказательства наличия обстоятельств смягчающих ответственность. Определения ответчиком не исполнены, запрашиваемые доказательства суду не представлены.

В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание, что сумма штрафа на день рассмотрения спора ответчиком не уплачена, суд первой инстанции правильно посчитал, что заявленные требования о взыскании штрафных санкций, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку по материалам дела не усматривается обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда  Иркутской области от 20 января 2014 года по делу № А19-17617/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.В.Басаев

Г.Г.Ячменёв