Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2014 по делу n А10-4262/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А10-4262/2013

7 июля 2014   года

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2014.

Полный текст постановления  изготовлен 07.07.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей  Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную  жалобу   Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ на решение  Арбитражного суда  Республики Бурятия от 05 марта 2014 года по делу № А10-4262/2013 по иску Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176 670031, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Бабушкина ул, 25) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сибиряк» (ОГРН 1020300982239, ИНН 0323088080  670023, Улан-Удэ Город, Иволгинская Улица, 5), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 107078, Москва Город, Орликов Переулок, 10, стр.1) и Обществу с ограниченной ответственностью «Геотех-экспертиза» (ОГРН 1040302957925, ИНН 0326019399 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Ленина ул, 30 "а" ) о признании кадастровой ошибки в межевом плане,  об обязании исправить допущенную кадастровую ошибку, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Пнев Александр Юрьевич, Иванова Екатерина Викторовна, Цыренова Сэсэгма Цырендондоковна, Ремизов Роман Алексеевич, Аксютина Тамара Викторовна, Матусевич Алиса Геннадьевна, Зеленкина Татьяна Владимировна, Будаева Арюхан Солбоновна, Казазаев Евгений Николаевич, Ларионова Галина Михайловна, Унагаев Роман Алексеевич, Иванов Максим Матвеевич, Романюк Петр Константинович, Костарева Ольга Александровна, Иванов Вадим Алексеевич, Ткачев Юрий Александрович, Дашеева Надежда Петровна, Айвазян Ашот Михайлович, Ринчинова Вера Владимировна, Лакисов Владимир Владимирович, Бадмаева Лариса Олзоевна (г.УланУдэ)   (суд первой инстанции: Гиргушкина Н.А.),

при участии в судебном заседании:

от  Садоводческого некоммерческого товарищества «Сибиряк» - Цвик Л.А. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 07.12.2013),

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сибиряк» о признании кадастровой ошибки в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:230, об обязании ответчика исправить допущенную кадастровую ошибку в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:230.

Определением  суда от 06 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пнев Александр Юрьевич, Иванова Екатерина Викторовна, Цыренова Сэсэгма Цырендондоковна, Ремизов Роман Алексеевич, Аксютина Тамара Викторовна, Матусевич Алиса Геннадьевна, Зеленкина Татьяна Владимировна, Будаева Арюхан Солбоновна, Казазаев Евгений Николаевич, Ларионова Галина Михайловна, Унагаев Роман Алексеевич, Иванов Максим Матвеевич, Романюк Петр Константинович, Костарева Ольга Александровна, Иванов Вадим Алексеевич, Ткачев Юрий Александрович, Дашеева Надежда Петровна, Айвазян Ашот Михайлович, Ринчинова Вера Владимировна, Лакисов Владимир Владимирович, Бадмаева Лариса Олзоевна.

Определением суда от 30 января 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия, ООО «Геотех-Экспертиза».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, не согласившись с принятым  решением, в апелляционной жалобе  просит обжалуемый судебный акт отменить.  Указывает, что  при вынесении решения суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не применил закон, подлежащий применению по данному делу. В оспариваемом решении судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что межевой план, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:230 не соответствует  плану отвода земельного участка под садоводческое товарищество «Сибиряк». Указанное свидетельствует о том, что в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:230, содержится кадастровая ошибка. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч.4, 5 ст.28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Письменный отзыв  на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель ответчика в судебном заседании выступил  против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба  рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Садоводческое товарищество «Сибиряк» организовано в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР №203 от 18.05.1971г, согласно которому  принято предложение Улан-Удэнского горисполкома и Бурятского областного Совета профсоюзов о выделении земельного участка из земельного фонда г. Улан-Удэ в северо-западной части острова «Конный», расположенного с правой стороны Кяхтинского тракта, заросшего мелким кустарником, малоценного и фактически неиспользуемого горзелестроем на площади 60 га и передаче его коллективам профсоюза рабочих и служащих строительства, работников просвещения, госучреждений, коммунально-бытовых предприятий и местной промышленности для организации коллективного садоводческого товарищества под названием «Сибиряк».

Решением Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №97 от 09.06.1982 (л.д.24 т.1) в порядке расширения садоводческого товарищества «Сибиряк» дополнительно отведен земельный участок площадью 3,0 га для инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Приложением к указанному решению является план отвода земельного участка (л.д.27 т.1).

Впоследствии 24.11.2010 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:230, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, с/т «Сибиряк» (л.д.25 т.1).

ООО «Геотех-Экспертиза» по результатам уточнения местоположения границ и площади 07.04.2011 выполнило межевой план земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:230. Границы земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, о чем свидетельствует кадастровый паспорт от 16.06.2011 (л.д.10 т.1).

Площадь участка составила 11 736 кв.м.

По сведениям, указанным в кадастровом паспорте, границы спорного участка являются многоконтурными, количество контуров – 3.

В обоснование иска истец указал, что при межевании земельного участка ответчиком СНТ «Сибиряк» допущена ошибка при выносе на местность координат земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:230 и определении его границ. Местоположение и границы земельного участка не соответствует плану отвода, являющегося приложением к решению Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 09.06.1982 №97.

В результате кадастровой ошибки в межевом плане СНТ «Сибиряк» были предоставлены части многоконтурного земельного участка, в отношении которых не принималось решение об их выделении, что нарушает права истца как органа, обладающего полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт,  исходил из невозможности определить границы СНТ по отводным документам 1971-1986гг. ввиду непредставления планов отвода первоначально предоставленного СНТ земельного участка; из отсутствия доказательств наличия кадастровой ошибки в межевом плане, в т.ч. заключения землеустроительной экспертизы.

Кроме того, суд посчитал, что вследствие выделения земельных участков гражданам (третьим лица по делу) произошло изменение уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:230. Разрешение заявленного спора затрагивает материальные интересы граждан (правообладателей спорного земельного участка). В связи с этим, заявление требований в части обязания ответчиков устранить кадастровую ошибку с изменением характерных точек границ земельных участков свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 7 Закона о кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь участка.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета для кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания   на   природные   объекты   и   (или)   объекты   искусственного   происхождения,   в   том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим            Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств наличия кадастровой ошибки в межевом плане.

Более того, исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка в его первоначальном виде по состоянию на 16.06.2011 не представляется возможным ввиду изменения уникальных характеристик земельного участка вследствие выделения участков гражданам.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что разрешение заявленного спора затрагивает материальные интересы граждан (правообладателей спорного земельного участка), поскольку  исправление кадастровой ошибки в межевом плане земельного участка 03:24:000000:230 может повлечь за собой изменения соответствующих сведений об образованных земельных участках в ЕГРП у всех зарегистрированных правообладателей.

Таким образом, заявление требований в части обязания ответчиков устранить кадастровую ошибку с изменением характерных точек границ земельных участков свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки. Данная правовая позиция отражена также в Определении ВАС РФ от 26.06.2013 N ВАС-7792/13.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно