Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А19-6430/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А19-6430/2014

«23» сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ангарска на решение Арбитражного суда Иркутской области от30 июня 2014 года по делу №А19-6430/2014 (суд первой инстанции – Габескирия М.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Сибреактив» (ИНН 3801054645, ОГРН 1023800520556, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее – кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041204:0101, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40, общей площадью 7 612 кв.м., определенную по состоянию на 01.01.2012, равной рыночной – в размере 1 301 956 руб.; об обязании Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, применяемую для целей налогообложения с кадастровым номером 38:26:041204:0101, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40, общей площадью 7 612 кв.м., определенную по состоянию на 01.01.2012, равной рыночной – в размере 1 301 956 руб.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Иркутской области (ИНН 3808163259, ОГРН 1073808005534, далее - правительство); Администрация Ангарского муниципального образования (ИНН 3801022058, ОГРН 1023800526056, далее – администрация Ангарского МО), Администрация города Ангарска (ИНН 3801079400, ОГРН 1053801125014, далее – администрация г. Ангарска).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от30 июня 2014 года по делу №А19-6430/2014 заявленные требования удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:26:041204:0101, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40, общей площадью 7 612 кв.м., определенную по состоянию на 01.01.2012, равной рыночной в размере 1 301 956 руб.

Суд обязал Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041204:0101, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40, общей площадью 7 612 кв.м., определенной по состоянию на 01.01.2012, равной рыночной – в размере 1 301 956 руб.

Администрация города Ангарска обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению заявителя жалобы, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, который предусмотрен Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд должен был оставить исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Общество доводы жалобы оспорило по мотивам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 29.08.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2008 серии 38 АГ № 639287 Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «СИБРЕАКТИВ» принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 612 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного сооружения – железнодорожного пути ДОК-1 (450м), с кадастровым номером 38:26:041204:0101, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40.

Согласно отчету ООО «ПКФ САКУРА» от 27.01.2014 №03-з/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041204:0101, рыночная стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного сооружения – железнодорожного пути ДОК-1 (450м), общей площадью 7612 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40,  по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 301 956 руб.

ООО «Торговый Дом «СИБРЕАКТИВ» считает, что кадастровая стоимость значительно участка значительно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 данного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 31.12.2010) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил).

Из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Административного регламента по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, а также Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, следует, что целью проведения государственной кадастровой оценки земель является определение кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. При проведении работ по государственной оценке во внимание принимается большое количество факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость земельных участков в определенном кадастровом квартале.

Обоснованность и достоверность стоимости объектов оценки, в том числе кадастровой, в соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, является частью профессионального суждения оценщика и отражается в отчете об оценке со ссылкой на подтвержденную соответствующими документами информацию, то есть относится к исключительной компетенции субъектов оценочной деятельности. В соответствии с пунктом 2.2.2 Методических указаний в состав факторов стоимости включаются факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года.

В подтверждение факта значительного превышения кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости ООО  «Торговый Дом «СИБРЕАКТИВ» представлен в материалы дела отчет ООО «ПКФ САКУРА» от 27.01.2014 №03-з/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:041204:0101, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственного сооружения – железнодорожного пути ДОК-1 (450м), общей площадью 7612 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, Первый промышленный массив, квартал 7, сооружение 40,   по состоянию на 01.01.2012 составляет 1 301 956 руб.

Обосновывая заявленное требование, ООО «Торговый Дом «СИБРЕАКТИВ» ссылается на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью существенно затрагивает интересы истца.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой