Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А58-1851/08-0329. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А58-1851/08-0329

04АП-1559/2008

“20” июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Доржиева Э.П. при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Эльгяйский мясомолочный комбинат», на решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2008 года по делу №А58-1851/08-0329, принятое судьей Эверстовой Р.И.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия), обратился с требованием о привлечении ООО «Эльгяйский мясомолочный комбинат» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 22.04.2008г, требования удовлетворены, общество признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. с конфискацией и уничтожением алкогольной продукции, явившейся предметом нарушения.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Противоправность деяния общества состоит в том, что в ходе проверки на указанную алкогольную продукцию, была представлена справка, раздел «Б» которой не был заполнен, в нем отсутствовали обязательные реквизиты: дата отгрузки, фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации покупателя, а также номер лицензии, орган ее выдавший, данные не заверены организаций покупателем.

Указанное, по мнению суда первой инстанции, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований налоговому органу отказать.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,  представленным ходатайством общество просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы следует, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, поскольку надлежащим образом оформленная справка -раздел «Б» была представлена налоговому органу 26.03.2008г., что отражено в протоколе по делу об административном правонарушении.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представленным ходатайством налоговый орган просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 марта 2008 года, в ходе проверки общества установлено, что товаросопроводительные документы на проверяемую алкогольную продукцию оформлены ненадлежащим образом, что выразилось в следующем: раздел справки «Б» не заполнен надлежащим образом, в ней не указаны дата отгрузки, фамилия, имя, отчество должность уполномоченного лица организации покупателя, а также номер лицензии покупателя, орган ее выдавший, данные не заверены организаций покупателем.

Из постановления Президиума ВАС РФ по делу №13646/07 от 19.02.2008г. следует, что административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Судами установлено наличие у общества справки к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Инспекцией не доказано и судом не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание указания Постановления Пленума ВАС №14 от 14.02.2008г., суд апелляционной инстанции считает, что установленное налоговым органом деяние не является противоправным, в связи с чем общество не могло быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в удовлетворении требований налогового органа надлежало отказать.

В связи с указанным, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению, налоговому органу надлежит отказать в удовлетворении требований.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «22» апреля 2008 года по делу №А58-1851/08-0329 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Саха (Якутия) в привлечении ООО «Эльгяйский ММК» к административной ответственности по части п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Д.Н. Рылов