Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А19-9094/08-18. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-9094/08-18

"21" ноября 2008 года                                                                                       -04АП-3479/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   20 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен   21 ноября 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Ячменёва Г.Г., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ЗАО "Иркут БКТ" 

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

 на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 сентября 2008г. по делу №А19-9094/08-18, по заявлению ЗАО "Иркут БКТ" к ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска о признании частично недействительными решений налогового органа (суд первой инстанции А.А. Сонин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Перфильев П.А. (доверенность от 11.01.2008г.);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Закрытое   акционерное   общество   «Иркут   БКТ» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому округу г.Иркутска о признании частично недействительными решений налогового органа от 21.05.2008 г. №№ 01-12/137-4728, 01-12/138-4733, 01-12/136-4734, № 01-12/135-9251 о доначислении земельного налога, соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

Решением от 22 сентября 2008г. суд отказал в удовлетворении заявленных  требований, в обоснование  указав, что действия налогового органа правомерны, при доначислении соответствующих сумм земельного налога, пени и штрафа налоговая инспекция руководствовалась сведениями о стоимости принадлежащего заявителю земельного участка, содержащимися в государственном земельном кадастре, предоставленными Территориальным отделом по г.Иркутска Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Иркутской области.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО "Иркут БКТ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что используемый земельный участок относится к землям муниципалитета, и поэтому при определении кадастровой стоимости участка Общество руководствовалось нормативным правовым актом представительного органа города Иркутска – Думы г.Иркутска, "Положением о земельном налоге на территории города Иркутска", где пунктом 8.2 устанавливается порядок пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, который и был применен заявителем.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 07.11.2008г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

27.12.2007   г. обществом в налоговый орган по месту учета были представлены уточненные расчеты по авансовым платежам по земельному налогу за 1, 2 и 3 кварталы 2007 г., согласно которым исчислен к уплате в бюджет налог в следующих суммах: 1 639 803 руб. 00 коп. - за 1 квартал 2007 г., 1 639 803 руб. 00 коп. - за 2 квартал 2007 г., 1 639 803 руб. 00 коп. - за 2 квартал 2007 г.

06.02.2007   г. налогоплательщиком в налоговый орган представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2007 г. с исчисленной суммой налога к уплате в бюджет в размере 1 639 803 руб. 00 коп.

При проведении камеральных проверок налоговым органом установлено занижение обществом подлежащего уплате в бюджет земельного налога в результате занижения налоговой базы в связи с неверным применением кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего обществу на праве собственности, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, д. 199А, кадастровый номер: 38:36:000010:0654 (свидетельство о государственной регистрации права от 24.04.2006г. серии 38 АГ№ 311812), что нашло отражение в актах проверки от 17.04.2008 г. №№ 01-12.3/49-5144, 01-12.3/44-4988, 01-12.3/45-4989, от 01.04.2008 г. № 01-12.3/43-4987.

На основании актов проверки инспекцией вынесены решения от 21.05.2008г. № 01-12/137-4728 о доначислении земельного налога в сумме 21 089 руб. 00 коп., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2671 руб. 98 коп., № 01-12/138-4733 о доначислении земельного налога в сумме 21 089 руб. 00 коп., пени за его несвоевременную уплату в сумме 2022 руб. 81 коп., № 01-12/136-4734 о доначислении земельного налога в сумме 21 089 руб. 00 коп., пени за его несвоевременную уплату в сумме 1376 руб. 08 коп., № 01-12/135-9251 о привлечении к налоговой ответственности по п.1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату (неполную уплату) земельного налога в виде штрафа в размере 4217 руб. 40 коп., по п.1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по земельному налогу за 2007 г. в виде штрафа в размере 1361 руб. 85 коп и доначислении земельного налога в сумме 21 087 руб. 00 коп., пени за его несвоевременную уплату в сумме 772 руб. 80 коп.

Общество, не согласившись с указанными решениями инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными в части доначисления земельного налога, пени и штрафных санкций за его неуплату.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено: органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 13 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сведения, указанные в пунктах 11 и 12 настоящей статьи, представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации.

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления (исполнительными органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), не позднее 1 марта этого года (пункт 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Решением Думы г. Иркутска от 23.11.2005г. № 004-20-180203/5 земельный налог на территории города Иркутска установлен и введен в действие с 01.01.2006 г.

В соответствии с пунктами 2.1-2.3 Положения «О земельном налоге на территории г. Иркутска», утвержденного решением Думы г. Иркутска от 23.11.2005г. № 004-20-180203/5 (далее - Положение «О земельном налоге на территории г. Иркутска), налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования «Город Иркутск». Не признаются объектом налогообложения земельные участки, предусмотренные частью 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщики - организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в порядке, установленном статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 7.1-7.2 Положения «О земельном налоге на территории г.Иркутска» Администрация города Иркутска ежегодно не позднее 1 марта календарного   года   обеспечивает   публикацию   в   газете   «Иркутск»   сведений   о результатах государственной кадастровой оценки земель городского округа по состоянию на 1 января календарного года.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон «О государственном земельном кадастре») под государственным кадастровым учетом земельных участков понимаются описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 названного Закона сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, источником информации о кадастровой стоимости земли является не только официальный источник средств массовой информации, но и данные выписок государственного земельного кадастра.

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» (далее -Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418) установлено, что государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

В разделе 1 Постановления Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 указано, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.3.1 к полномочиям Федерального агентства кадастра объектов недвижимости относится, в том числе, организация создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями пунктами 5.3.5, 5.4.2. 5.4.3, 5.4.8 Постановления Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости проводит государственную кадастровую оценку земель, осуществляет ведение государственного земельного кадастра, государственный мониторинг земель в РФ, государственный земельный контроль.

Согласно пункту «д» статьи 2 Постановления Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 в ведении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости до утверждения Правительством РФ перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти находятся организации, находившиеся в ведении Федеральной службы земельного кадастра России, а также организации, осуществляющие     деятельность     по     ведению      градостроительного      кадастра, техническому учету и инвентаризации объектов капитального строительства, находившиеся в ведении Государственного