Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А10-2243/08. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-2243/08

04АП-3841/2008

“_19_”_января  2009   г.

Резолютивная часть постановления вынесена 15 января 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бурковой О.Н., судей Клепиковой М.А., Скажутиной Е.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Деревцовой А.В.

представители лиц, участвующих в деле, отсутствуют, уведомлены

рассмотрел в судебном заседании дело №А10-2243/08

по иску Ангаро-Байкальского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству

к открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское»

третье лицо: ФГУ «Байкалрыбвод»

о признании договора недействительным

установил:  Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к ОАО «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» о признании недействительным договора от 30.10.1997 г. на отвод рыбопромыслового водоема, участка на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия - река Ангара.

          Решением от 21 октября 2008 года суд отказал в удовлетворении исковых требований.

          Истец не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец полагает, что вывод суда об утрате истцом права на заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и, соответственно, права на обращение с исками о признании указанных договоров недействительными является ошибочным. Истец со ссылкой на ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Земельный кодекс Российской Федерации» просил признать оспариваемый договор недействительным.

          Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2008 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 октября 2008 года по делу №А10-2243/08 отменено, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное учреждение «Байкалрыбвод».

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

          В письменном отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, полагает, что спорный договор соответствует Закону о рыболовстве, требованиям Гражданского кодекса. Также в отзыве указано, что ответчик неоднократно своевременно стремился переоформить договор. Ответчик считает, что истец не обладает правом на предъявление иска, так как не является стороной по договору, не является правопреемником ФГУ «Байкалрыбвод».

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Ангаро-Байкальским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству заявлены требования о признании недействительным договора на отвод рыбопромыслового водоёма, участка от 30.10.1997 года, заключенного между ФГУ «Байкалрыбвод» и АООТ «Уоянское» (правопредшественником ответчика).

         Истец, не являясь стороной по оспариваемому договору, обосновал своё право на предъявление иска тем, что является заинтересованным и уполномоченным лицом представлять государственные интересы в части регулирования договорных обязательств по договорам пользования рыбопромысловыми участками.

Государственной Думой 26.11.2004 принят новый Федеральный закон N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", который предусмотрел статьей 33.3 порядок заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Частью 4 настоящей статьи Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форму примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

         В соответствии со ст. 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства РФ от 14.04.08 г. №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора» утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

         Согласно указанным правилам  организаторами конкурса и правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

        Федеральное агентство по рыболовству является организатором конкурса и обладает правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

         Истец по делу является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству (приказ Госкомрыболовства России от 13.02.08 г. №112).

         В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.08 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента РФ от 30.05.08 г. № 863) Государственный комитет РФ по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.

         В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют органы государственной власти РФ в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

          Исходя из вышеприведённых нормативных документов следует, что истец, как территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, не обладает полномочиями на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, следовательно, не обладает правом на обращение с исками об изменении, расторжении, о понуждении к заключению, признании указанных договоров недействительными.

           Объектом оспариваемого истцом договора на отвод рыбопромыслового водоёма, участка от 30.10.1997 года является река Ангара в Северобайкальском районе Республики Бурятия, относящаяся к внутренним водам Российской Федерации.

           На основании изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу, что истец не обладает правом на заявление настоящего иска, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

В иске отказать.

Председательствующий                                подпись                                         О.Н.Буркова

Судьи                                                              подпись                                          М.А.Клепикова

подпись                                          Е.Н.Скажутина