Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2009 по делу n А19-14006/08-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http:/4aas/arbitr.ru

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                         Дело №А19-14006/08-28

"21" января 2009 года                                                                                                            04АП-4233/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен     21 января 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Доржиева Э.П., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  заявителя по делу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2008 года по делу №А19-14006/08-28, по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области  к индивидуальному предпринимателю Сусликову Сергею Александровичу о взыскании  184 руб. 80 коп., принятое судьей Куклиной Л.А.,

                   при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области  обратилось в Арбитражный суд Амурской области 30.07.2008г. с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сусликову Сергею Александровичу о взыскании  184 руб. 80 коп. – финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с тем, что ответчик на момент предъявления заявления в суд проживал на территории Иркутской области, Арбитражный суд Амурской области своим  определением от 24 сентября 2008г. передал дело по подсудности на рассмотрение  Арбитражного суда Иркутской области.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А. решением от 13.11.2008г.  отказал в удовлетворении заявленных требований. В обосновании суд указал, что в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Доказательств, свидетельствующих о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, органом ПФР не представлено. Срок для представления сведений индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, законом не установлен. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996. № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении своих требований. Считает, что предприниматели в рамках обязательного пенсионного страхования относятся к числу физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Пунктом 2 ст. 11 этого Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ установлено, что такие лица обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховом стаже. Страхователи, уклоняющиеся от предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального учета, несут ответственность, предусмотренную п.3 ст.17 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается письмом ГУ-УПФ РФ в г.Зея и Зейском районе от 13.01.2009г. № 09/125 (факсограмма вх.№94 от 13.01.2009г.), в котором заявитель просит рассмотреть дело без участия заявителя в связи с территориальной отдаленностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 29.12.2008г.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ИП Сусликов Сергей Александрович является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 10.08.2008г.

На основании пункта 1 статьи 6, ст.28 Федерального закона Российской Федерации №167-ФЗ от 15.12.01г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Сусликов Сергей Александрович является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в городе Зея и Зейском районе Амурской области проведена проверка своевременности представления ИП Сусликовым С.А. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Установив, что предприниматель Сусликов С.А. индивидуальные сведения за 2007 год в Управление ПФ РФ не представил, что подтверждается Актом №341 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.04.2008г., органом Пенсионного фонда было вынесено Решение № 339  о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 19.05.2008г. Данным решением ИП Сусликов С.А. был привлечен к ответственности, предусмотренной         ч.3 ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФ РФ в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что составило 184 руб. 80 коп. Направленное требование  № 339 от 19.05.2008г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ответчиком не было исполнено, в связи с этим орган ПФР обратился в суд.

   Определение понятий “страхователь” и “физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы” дано в статье 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

   Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

   Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

   Согласно пункту 2 статьи 11 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

   Доказательства, свидетельствующие о наличии у ИП Сусликова С.А. наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

   Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона). При этом срок представления   сведений данной категорией лиц Законом не установлен.

   При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений в территориальные органы ПФР.

   Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2008 года по делу №А19-14006/08-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области  без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                 Э.П.Доржиев

                                                                                                             Н.В.Клочкова