Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу n А10-2244/08-13. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-6

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                                       Дело № А10-2244/08-13

  04АП-3820/08 27 января 2009   г.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 января 2009 года. Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой, судей Л.В.Капустиной, С.И.Юдина при ведении протокола судебного заседания секретарем Л.М.Шумаковой

при участии:

от истца не явился (уведомление телеграфом от 21.01.09 г.);

от ответчика не явился (заявление телеграфом о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 21.01.09 г.);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не явился (заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 20.01.09г.)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А10-2244/08-13

по иску Ангаро-Байкальского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству

к открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское»

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГУ «Байкалрыбвод»

о признании договора недействительным

установил:

Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» о признании недействительным договора от 30 октября 1997 года на отвод рыбопромыслового водоема, участка на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия – река Котера.

Арбитражный суд Республики Бурятия решением от 24 октября 2008г. в удовлетворении иска отказал. Не согласившись с решением суда, Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2008 года по делу № А10-2244/08-13 и принять по делу новый судебный акт - признать договор на отвод рыбопромыслового водоема, участка от 30 октября 1997 года недействительным.

          Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2008 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2008 года по делу №А10-2244/08-13 отменено, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное учреждение «Байкалрыбвод».

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 30.10.1997 г. между ФГУ «Байкалрыбвод» и ОАО «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» заключен договор на отвод рыбопромыслового водоема, участка на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия – река Котера без указания конкретного срока действия с пометкой «бессрочно», согласно которому орган рыбоохраны сдал, а пользователь участка принял в безвозмездное и бессрочное пользование рыбопромысловый водоем – участок реки Котера. Размеры и границы участка указаны в прилагаемом к договору паспорте (п.1) из которого видно, что рыбопромысловый участок, находящийся в пользовании ОАО «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» и поименованный как река Котера, определен следующими границами: от устья реки Котера до истоков со всеми притоками и озерами.

Истец, не являясь стороной по оспариваемому договору, обосновал своё право на предъявление иска тем, что является заинтересованным и уполномоченным лицом представлять государственные интересы в части регулирования договорных обязательств по договорам пользования рыбопромысловыми участками.

Государственной Думой 26.11.2004 г. принят новый Федеральный закон №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в статье 33.3 которого предусмотрен порядок заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Частью 4 настоящей статьи Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форму примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.08 г. №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора» утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Согласно указанным Правилам,  организаторами конкурса и правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству является организатором конкурса и обладает правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов                        рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

          Истец по делу является территориальным органом Федерального агентства по  рыболовству (приказ Госкомрыболовства России от 13.02.08 г. №112). В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.08 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента РФ от 30.05.08 г. № 863) Государственный комитет РФ по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.

         В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют органы государственной власти РФ в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Объектом оспариваемого истцом договора на отвод рыбопромыслового водоёма, участка является река Котера в Северобайкальском районе Республики Бурятия, относящаяся к внутренним водам Российской Федерации.

          Исходя из вышеприведённых нормативных документов следует, что истец, как территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, не обладает полномочиями на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, следовательно, не обладает правом на обращение с исками об изменении, расторжении, о понуждении к заключению, признании указанных договоров недействительными.

На основании изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу, что истец не обладает правом на заявление настоящего иска, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

           Руководствуясь ст.ст.268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

          В иске отказать.

Председательствующий                                                                                       М.А.Клепикова

Судьи                                                                                                                       Л.В.Капустина

С.И.Юдин

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-6

Именем Российской Федерации

РЕЗОЛЮТИВНАЯ  ЧАСТЬ  ПОСТАНОВЛЕНИЯ

арбитражного апелляционного суда

г. Чита                                                                                           Дело № А10-2244/08-13    

                                                                                                                                                         04АП-3820/08 

«26»  января   2009г.

           Руководствуясь ст.ст.268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

постановил:

          В иске отказать.

Председательствующий                                                                                       М.А.Клепикова

Судьи                                                                                                                       Л.В.Капустина

С.И.Юдин