Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А78-3956/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]      

E-mail: [email protected]; www.4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                        Дело № А78-3956/08

10 февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 03 февраля 2009 года

В полном объеме постановление изготовлено 10 февраля 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей:  Стасюк Т.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белокриницкой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Арбитражного суда Читинской области от 27 ноября 2008 года по делу № А78-3956/08 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю к администрации муниципального района «Калганский район» с привлечением к участию в деле третьих лиц – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Калганском районе Забайкальского края) и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю о признании права государственной собственности  (суд первой инстанции: судья Шеретеко Н.Ю.),

с участием в судебном заседании:

от  истца – представителя Ланцовой Е.Ю., действующей по доверенности 02.12.2008 № 366,

от ответчика – представителя Егорова С.А., действующего по доверенности от 02.02.2009,

от третьего лица – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю – представителя Якушевой Е.Г., действующей по доверенности 20.05.2008 № 12.

Арбитражный апелляционный суд

у с т а н о в и л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю (далее – Территориальное управление, истец) обратилось с иском к администрации муниципального района «Калганский район» (далее - Администрация, ответчик) о признании права государственной собственности Российской Федерации на административное здание общей площадью 1760,36 кв.м., расположенное по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с. Калга, ул. 60 лет Октября, 3.

Иск мотивирован тем, что названное здание в установленном законом порядке в собственность муниципального района «Калганский район» не передано, в реестр муниципальной собственности не могло быть включено, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.08.1991 № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» спорное имущество относится к федеральной собственности.

Возражая против иска, представитель ответчика в суде первой инстанции указал на то, что спорное недвижимое имущество построено не на средства КПСС, заказчиком строительства было Управление капитального строительства исполнительного комитета Читинского областного Совета депутатов трудящихся, по окончании строительства здание было передано на баланс райисполкома. По мнению ответчика,  спорное здание перешло в муниципальную собственность района в силу прямого указания в законе – пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пункта 1 Приложения 3 к названному постановлению, поскольку на момент вступления постановления в действие здание находилось в управлении исполнительного органа местного Совета народных депутатов, как объект государственной собственности нежилого фонда, расположенный на территории, находящейся в ведении соответствующего районного Совета народных депутатов. Кроме того, право собственности на данный объект никем не оспаривалось. В течение 17 лет Администрация владеет, пользуется и распоряжается спорным административным зданием и несет все расходы по его содержанию. 31 марта 2003 года в соответствии с Постановлением главы администрации Калганского района № 150 от 20.04.2000 здание внесено в реестр муниципального имущества Калганского района. Ко времени регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре прав – 24 апреля 2008 года - спорное здание не числилось ни в федеральном реестре имущества, ни в реестре государственного имущества Читинской области.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (далее – Отделение ПФ РФ) против иска не возражало. Представитель третьего лица – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Калганском районе Забайкальского края (далее – Отдел ПФ РФ) при рассмотрении дела в суде первой инстанции не участвовал.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 27 ноября 2008 года признано право собственности Российской Федерации на административное здание общей площадью 1760,36 кв.м, расположенное по адресу: Забайкальский край, с. Kaлга, ул. 60 лет Октября, 3, с администрации муниципального района «Калганский район» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2000 руб. Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что спорное здание относится к объектам федеральной собственности и не было передано в муниципальную собственность с соблюдением порядка, установленного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Не согласившись с названным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалованный судебный акт и принять новый. Жалоба обоснована доводами, заявленными в суде первой инстанции в обоснование возражений на иск.

Представитель Администрации в арбитражном апелляционном суде поддержал доводы апелляционной жалобы, просил в удовлетворении требования Территориального управления отказать.

Представитель истца просила решение Арбитражного суда Читинской области от 27 ноября 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Представитель Отделения ПФ РФ полагала оспариваемый судебный акт правильным.

Отдел ПФ РФ о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, однако своего представителя в суд не направил.

При таком положении, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия присутствовавших в судебном заседании лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Отдела ПФ РФ.

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле документов, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по адресу: Читинская область, Калганский район, с. Калга, ул. 60 лет Октября, 3, являлось административным зданием Калганского райкома КПСС и райисполкома, построено на денежные средства Читинского обкома КПСС и в 1974 году принято в эксплуатацию (т. 2, л.д. 14-16, 60, т. 1, 69-70, 73, 89-90).

Указанное спорное здание включено в реестр муниципального имущества  Калганского района, что следует из выписки от 27.03.2008 № 294 (т. 1 л.д. 35). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.04.2008 (кадастровый (или условный) № 75-75-09/002/2008-044) собственником административного здания общей площадью 1760,36 кв.м, расположенного по указанному выше адресу, является муниципальный район «Калганский район» Читинской области (т. 1,  л.д. 23).

Уровень собственности определяется приложениями к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Как следует из материалов дела, до издания Указа Президента Российской Федерации от 25.08.1991 № 90 «Об имуществе КПСС и коммунистической партии РСФСР» спорное здание находилось в собственности районной организации КПСС (т. 1, л.д. 24-25). В процессе рассмотрения дела суду не представлено доказательств того, что до вступления в силу Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности…» спорный объект передан в собственность муниципального образования «Калганский район» надлежащим органом КПСС, существовавшим до роспуска этой организации.

В Приложении 3 к названному Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 объекты, ранее принадлежащие органам КПСС, не значились.

Спорное здание, исходя из характера его использования и назначения, не может быть отнесено ни к одному из объектов, перечисленных в приложении 3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности…», следовательно, в соответствии с пунктом 3 названного Постановления относится к федеральной собственности. В порядке, установленном Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1192 № 114-рп, в муниципальную собственность «Калганский район» здание не передавалось.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке от 25.07.2008 № 1/272 спорное здание, расположенное по адресу: Читинская область, Калганский район, с. Калга, ул. 60 лет Октября, 3, включено в реестр федеральной собственности (т. 1, л.д. 20). По распоряжению Территориального управления от 03.10.2006 № 1082 часть названного здания передано на праве оперативного управления Отделу ПФ РФ (т. 1, л.д. 29).

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в реестр муниципальной собственности здание включено неправомерно, стало быть, доводы ответчика о принадлежности ему спорного имущества не основаны на законе, потому не состоятельны. Обстоятельства, связанные с использованием, распоряжением и содержанием Администрацией спорного здания, не являются юридически значимыми для разрешения спора.

Следовательно, у арбитражного суда первой инстанции не было оснований к отказу в иске, а у суда апелляционной инстанции нет оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им правильную оценку и не допустил неправильного применения норм материального права, а также нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

На основании изложенного, пункта 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Читинской области от 27 ноября 2008 года надлежит ставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 27 ноября 2008 года по делу № А78-3956/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                                           Л.В. Капустина

Судьи:                                                                                                                      Т.В. Стасюк

Е.Н. Скажутина