Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А19-15965/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело №А19-15965/08

"20" февраля 2009 года                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена   19 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен   20 февраля 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Ячменева Г.Г., Лешуковой Т.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 декабря 2008г. по делу №А19-15965/08, по заявлению ООО "СИБСТРОЙРЕСУРС" к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконным решения налогового органа (суд первой инстанции С.А. Репин)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Канашков Р.А. (доверенность от 11.01.2009г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИБСТРОЙРЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконным решения от 20.10.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СИБСТРОЙРЕСУРС» и обязании регистрирующего органа зарегистрировать Устав ООО «СИБСТРОЙРЕСУРС» в новой редакции, утвержденной решением единственного участника от 06.10.2008г.

 Решением от 10.12.2008г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что в налоговый орган были представлены все необходимые  документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СИБСТРОЙРЕСУРС», пакет документов соответствовал требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», оснований для отказа в государственной регистрации изменений не имелось.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. Считают, что при заполнении формы Р13001 обязательно приложение листа с перечнем изменяемых сведений, предусмотренного Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм  документов, используемых при государственной регистрации юридического лица,  утвержденными приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 02.02.2009г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

13.10.2008г. в ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска ООО «СИБСТРОЙРЕСУРС» представлено заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица с приложением необходимых документов.

20.10.2008г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска  вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от  08.03.2001г. №129-ФЗ «О государственной    регистрации    юридических    лиц»    необходимых    для    государственной регистрации документов.

В обоснование вынесенного решения от 20.10.2008г. налоговый орган указал, что в  представленном заявлении по форме Р13001 отсутствовал лист с перечнем изменяемых сведений, предусмотренный Методическими разъяснениями и по порядку заполнения форм  документов, используемых при государственной регистрации юридического лица,  утвержденных приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16. Данный приказ  зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.12.2004г. № 6220 опубликован в «Российской газете», № 289 от 29.12.2004г. и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 1 от 03.01.2005г. 

Следовательно, по мнению налогового органа, при заполнении формы Р13001 необходимо приложить лист с перечнем изменяемых сведений, предусмотренный Методическими разъяснениями и по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

В статье 23 Закона о регистрации содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных Федеральным законом данных необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре, в регистрирующий орган представляются:

-   подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

-  решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

-  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

-   документ об уплате государственной пошлины.                

         Из материалов дела следует, что заявитель представил в налоговый орган для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно:

-  заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001;

-  Устав Общества в редакции от 06.10.2008г.

-  решение единственного участника Общества об утверждении Устава в новой редакции - от 06.10.2008г.;

- документ об уплате государственной пошлины (платежное поручение от 06.10.2008г. № 1458), что подтверждается распиской от 13.10.2008г. в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, представленный для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «СИБСТРОЙРЕСУРС», пакет документов соответствовал требованиям пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Единственным основанием для отказа в государственной регистрации изменений явилось непредставление вместе с заявлением по форме Р13001 листа с перечнем изменяемых сведений со ссылкой на Методические разъяснения по порядку заполнения форм  документов, используемых при государственной регистрации юридического лица,  утвержденные приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16.

 Суд первой инстанции обоснованно отклонил указанный довод инспекции, ввиду того, что обязанность по предоставлению такого отдельного листа в составе заявления о государственной регистрации не предусмотрена статьей 17 Закона о регистрации, постановлением от 19.06.2002 N 439 и приложением N 3 названного постановления.

Учитывая, что непредставление при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, перечня изменяемых сведений, оформленного на отдельном листе, как составной части заявления о государственной регистрации, не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям федерального законодательства, отказ налоговой инспекции в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице является неправомерным.

Доводы апелляционной инстанции подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2008г., принятое по делу № А19-15965/08, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                          Г.Г. Ячменев