Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А10-3965/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина 100 «б»

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №   А10-3965/2008               

“03” марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена   02 марта   2009 года

Полный текст постановления изготовлен 03 марта  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей: Е.О. Никифорюк, Г.Г. Ячменёва ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Ю. Верхотуровым рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу открытого  акционерного общества «Байкальская лесная компания»  на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 11 января 2009 года по делу № А10-3965/08 по заявлению  открытого  акционерного общества «Байкальская лесная компания»  к  Бурятской таможне   об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Левицкий О.А. (доверенность от 25 февраля 2009 года);

от административного органа:   Аюшеева Т.И. (доверенность от 6 февраля 2009 года № 05-13/1019), Молчанов А.Ю. (доверенность от 20.03.2008 № 11-18/2222);

установил:

Открытое акционерное общество «Байкальская лесная компания» (далее – ООО «Байкальская лесная компания», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании незаконным постановления Бурятской таможни от 09 декабря 2008 года по делу об административном правонарушении № 10602000-170/2008 о назначении административного наказания.

Решением  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 11 января 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа послужил вывод суда о том, что  правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)  имелись.

Дополнительным решением  от 19 января 2009 года  ОАО «Байкальская лесная компания» была возвращена  государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

ООО «Байкальская лесная компания», не согласившись с решением суда, обжаловало его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела  и неправильном истолковании закона,  которые выразились в том, что  вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует. Общество не имело возможности получить необходимую для декларирования информацию о количестве товара путем  осмотра  коробок, не подлежащих вскрытию. И суд не мотивировал отказ в признании административного правонарушения малозначительным.

Представитель  ООО «Байкальская лесная компания», в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Бурятской таможни считают апелляционную жалобу необоснованной, а решение суда первой инстанции законным по доводам, изложенным  в отзыве.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОАО "Байкальская лесная компания" и Промышленно-торговая компания "Юнь-Чоу" заключили контракт NYCH-08/E908 от 23.05.2008г. на поставку товаров.

Согласно инвойсу № Е908-Е016 от 25.08.2008г. поступили товары: ручка дверная (внешняя), ручка стеклоподъемника, лопасть пластмассовая - часть вентилятора, сальник передних колес, сальник внутренний ступицы задних колес, сальник внешний ступицы среднего моста, сальник внутренний передней ступицы, сальник фланца входного среднего моста, сальник фланца выходного среднего моста.

10 октября 2008 года декларантом общества Колобашкиной К.А. на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни подана ГТД № 10602040/101008/0006473 в режиме выпуск для внутреннего потребления, в которой   заявлены следующие товары:

Товар № 1 - ручка дверная (внешняя) (130 шт. каталожный номер 3817660701), -ручка стеклоподъемника (120 шт. каталожный номер 3817250060).

Товар  № 2  -  лопасть   пластмассовая  -  часть вентилятора, (100  шт. каталожный номер 61500060131).

Товар № 3 - сальники в ассортименте:

-  сальник передних колес (500шт., каталожный номер 0049971847),

-  сальник внутренний ступицы задних колес (500 шт.каталожный номер 0209973947),

-  сальник внешний ступицы среднего моста (500 шт. каталожный номер 0169979548),

-  сальник внутренний передний ступицы (500 шт. каталожный номер 0049971747),

-  сальник фланца входного среднего моста (300 шт.3463530090 (0179973047/3147),

-  сальник фланца входного среднего моста (500 шт. каталожный номер 0179972847/2947),

-  сальник фланца выходного среднего моста (500шт. каталожный номер 0172603147),

-  сальник фланца выходного среднего моста (500шт. каталожный номер 0172553047).

Декларантом товаров, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, и получателем согласно гр. 8, 9, 14 ГТД № 10602040/101008/0006473 являлась  ОАО "Байкальская лесная компания".

В ходе таможенного досмотра, проведенного 15 октября 2008 года с 10 часов 20 минут  до 16 часов 50 минут, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра товаров и транспортных средств № 10602040/151008/000437,  обнаружены следующие товары: -ручка дверная (внешняя) (130 шт. каталожный номер 3817660701), -ручка стеклоподъемника (120 шт. каталожный номер 3817250060),

-  лопасть пластмассовая - часть вентилятора (100 шт. каталожный номер 612600060446),

-  сальник передних колес (1000 шт., каталожный номер 0049971847),

-  сальник внутренний ступицы задних колес (500 шт. каталожный номер 0209973947),

-  сальник внешний ступицы среднего моста (500 шт. каталожный номер 0169979548),

-   сальник     фланца     входного      среднего     моста     (1000     шт.       каталожный     номер 0179973047; 0179973147);

-  сальник фланца входного среднего моста (500 шт. каталожный номер 0179972847/2947);

-  сальник фланца выходного среднего моста (300шт. каталожный номер 0172603147).

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что обществом не были задекларированы в ГДТ товары: сальник передних колес в количестве 500шт. (каталожный номер 0049971847), сальник фланца входного среднего моста в количестве 200 шт. (каталожный номер 0179973047), сальник фланца входного среднего моста в количестве 500 шт. (каталожный номер 0179973147).

Определением от 23 октября 2008 года в отношении ОАО «Байкальская лесная компания» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10602000-170/2008  по части 1 статьи 16.2 КоАП  РФ,    27 октября 2008 года  назначена товароведческая экспертиза для определения рыночной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Согласно заключения эксперта № 2274/9-4-19.1 от 06 ноября 2008 года  общая свободная (рыночная) стоимость всех представленных на исследования видов товаров на момент совершения административного правонарушения, то есть по состоянию на 10 октября 2008 года, составила 132 500 рублей.

Придя к  выводу, что фактический объем задекларированных обществом сальников превышает заявленный в грузовой таможенной декларации, Байкальская таможня 23 ноября 2008 года составила административный протокол о совершении   ОАО «Байкальская лесная компания» административного правонарушения, предусмотренного  части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением  от 09 декабря 2008 года заместителя начальника таможни  Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде  штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 66 250 рублей.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях          предусмотрена          административная          ответственность за

недекларирование    по   установленной   форме   (устной,   письменной   или   электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат обязательному декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Статьей         124           Таможенного кодекса РФ  предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Факт недекларирования обществом товаров, подлежащих декларированию  и вина ОАО "Байкальская лесная компания" (объективная сторона административного правонарушения) подтверждается копией ГТД № 10602040/101008/006473 с дополнением, копией контракта NYCH-08/E908 от 23.05.2008г. с приложением № 4 от 23.05.2008, копией инвойса № Е908-Е016 от 25.08.2008 г., копией упаковочного листа к инвойсу № Е908-Е016 от 25.08.2008 г., копией железнодорожной накладной № 687812, актом досмотра от 15 октября 2008 года, протоколом изъятия вещей и документов от 23 октября 2008 года,  заключением эксперта от 6 ноября 2008 года №  2274/9-4-19.1, протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2008 года.

Довод представителя Общества  об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, в связи с невозможностью получить необходимую для декларирования информацию о количестве товара в результате   осмотра  коробок с сальниками, так как они не подлежали  вскрытию, суд  отклоняет.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса РФ  при совершении таможенных операций декларант вправе осматривать и измерять подлежащих декларированию товары, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию товаров.

Из акта досмотра от 15 октября 2008 года, упаковочного листа,  протокола изъятия от 23 октября 2008 года и пояснений представителя Общества следует, что  сальники по одному или две штуки находились в полиэтиленовой  упаковке, были помещены в картонные коробки с номером артикула соответствующего товара.  Картонные коробки с товаром находились в четырех деревянных ящиках. В каждый деревянный ящик был вложен упаковочный лист. Сальники с артикулом А0049971747, А0172553047   отсутствовали.

Исходя из Рекомендаций № 21 Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Женева, август 1994 года), упаковкой товаров (материалом и компонентом, используемым при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки) в рассматриваемом случае являлись картонные коробки, а грузовым местом (конечным продуктом упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки, и состоящем из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящемся в нем грузе)  являлись деревянные ящики,  предназначенный для удобства транспортировки товара.

В случае осмотра даже упаковок товара общество имело возможность обнаружить  несоответствие между товаром и содержащимися в упаковочном листе сведениями, в последующем  воспользоваться предоставленным правом на осмотр товара, пересчитать его  и не допустить недостоверного декларирования.

Общество до подачи таможенной декларации товар не осматривало, отбора проб и образцов не производило, то есть не приняло всех зависящих от него меры по соблюдению таможенного законодательства.

И сам факт указания Общества на то, что совершенное им правонарушение по его мнению является малозначительным свидетельствует о признании  вины.

Указанное административное правонарушение малозначительным не является. Делая такой вывод,  суд  первой инстанции  оценил доводы заявителя и дал им в решении надлежащую оценку, указав, что оно  представляет существенную угрозу общественным интересам. Данный вывод суд апелляционной инстанции находит законным и обоснованным. Иных обстоятельств, помимо тех, что уже были предметом оценки судом первой инстанции, заявитель в подтверждение малозначительности совершенного административного правонарушения не привел и не представил.

Процессуальные нормы таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Законный представитель Общества был уведомлен своевременно  о вынесении определения  о назначении экспертизы, о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела. Административное расследование по делу проводилось, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами таможни, Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пункта 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 11 января  2009 года по делу №  А10-3965/08  оставить  без изменения, а апелляционную жалобу открытого  акционерного общества «Байкальская лесная компания»  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                        Н.В.Клочкова

Судьи                                                                                       Г.Г.Ячменев

Е.О.Никифорюк