Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А10-2239/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone]  Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected];  http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                               Дело № А10-2239/2008

11 марта 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.А. Куклина, Л.В. Ошировой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Зенчиком, в отсутствие представителей сторон, рассмотрел дело по иску управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству к открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство Уоянское», третье лицо: Федеральное государственное учреждение «Байкалрыбвод», о признании договора недействительным.

Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации но рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство Уоянское» о признании договора на отвод рыбопромыслового водоема, участка от 30.10.1997 года на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия- река Чуро, заключенного с открытым акционерным обществом «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское», недействительным.

Решением от 26 ноября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2008 года по делу №А10-2239/2008 отменено, к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение «Байкалрыбвод».

Дело назначено к рассмотрению в судебном заседании по правилам, установленным для суда первой инстанции, на 11 марта 2009 года на 14 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле? в суд не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями №92553, 92554, 92555. Истец  заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая положения ст. 156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из заявления истца, последним предъявлены требования о признании недействительным договора на отвод рыбопромыслового водоёма, участка от 30.10.1997 года, заключенного между ФГУ «Байкалрыбвод» и АООТ «Уоянское» (правопредшественником ответчика).

Истец, не являясь стороной по оспариваемому договору, обосновал своё право на предъявление иска тем, что является заинтересованным и уполномоченным лицом представлять государственные интересы в части регулирования договорных обязательств по договорам пользования рыбопромысловыми участками.

Государственной Думой 26.11.2004 принят новый Федеральный закон N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", который предусмотрел статьей 33.3 порядок заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Частью 4 настоящей статьи Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форму примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

В соответствии со ст. 33.3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства РФ от 14.04.08 г. №264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключения такого договора» утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

Согласно указанным правилам  организаторами конкурса и правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации наделены органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральное агентство по рыболовству является организатором конкурса и обладает правом заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

Истец по делу является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству (приказ Госкомрыболовства России от 13.02.08 г. №112).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.08 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в редакции Указа Президента РФ от 30.05.08 г. № 863) Государственный комитет РФ по рыболовству преобразован в Федеральное агентство по рыболовству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из вышеприведённых нормативных документов следует, что истец, как территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, не обладает полномочиями на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, следовательно, не обладает правом на обращение с исками об изменении, расторжении, о понуждении к заключению, признании указанных договоров недействительными.

Как следует из материалов дела объектом оспариваемого истцом договора на отвод рыбопромыслового водоёма, участка от 30.10.1997 года является река Чуро в Северобайкальском районе Республики Бурятия, относящаяся к внутренним водам Российской Федерации.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у истца отсутствуют полномочия на обращение в суд с настоящим иском, и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса   РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 266-271 АПК РФ, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий       Т.В. Стасюк

Судьи:        О.А. Куклин

Л.В. Оширова