Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А58-3768/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 «б»

Тел.[phone] Тел./факс [phone]

                                        E-mail: [email protected]       http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело №А58-3768/08

“26” мая  2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой,

судей  И. Ю. Григорьевой, К. Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии:

истец не явился (уведомление телеграфом от 22.05.08 г.)

ответчик не явился  (уведомление телеграфом от 22.05.08 г.)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

            на решение Арбитражного суда Республики Саха Якутии от 26 марта 2009 года  по делу     №А58-3768/08

по иску Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия)

к Окружной администрация городского округа «Город Якутск»

о признании права собственности

принятое судьей А. Ю. Аринчехиной

установил:

Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) обратилось с требованием к Окружной администрации городского округа «Город Якутск» о признании права государственной собственности Республики Саха (Якутия) на нежилое помещение общей площадью 70,5 кв.м. на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, кв. 84, поскольку данное помещение с 1975 г. занимает Якутская республиканская коллегия адвокатов.

Арбитражный суд решением от 26 марта 2009 г. в удовлетворении исковых требований отказал, т.к. спорное помещение было передано от истца ответчику в составе других жилых помещений, расположенных по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.03 г. №179 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Якутск». Перевод спорного помещения из жилого в нежилое состоялся после передачи помещения от истца ответчику - 17 ноября 2004 г., когда межведомственная комиссия по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска утвердила акт о переводе жилого помещения – квартиры №84, расположенной по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5\1, в нежилое.

Истец, не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку передаче в муниципальную собственность подлежали только жилые помещения, расположенные в данном доме, в то время как спорное помещение на момент передачи являлось нежилым. Несмотря на то, что официально перевод спорного помещения из жилого в нежилое состоялся после передачи от истца ответчику всего жилого дома, в котором расположено спорное помещение, фактически данное помещение с 1975 г. (даты ввода здания в эксплуатацию) использовалось и используется как нежилое, в нем располагается юридическая консультация Якутской республиканской коллегии адвокатов. Обосновывая данный факт, заявитель апелляционной жалобы ссылается на следующие доказательства:

решение Якутского горисполкома №3-58 от 22.01.1975 г. «Об утверждении распределения вновь вводимого 96-квартирного жилого дома горисполкома (литер «И») по ул. Ярославского, 5\1», где указано, что Якутской республиканской коллегии адвокатов предоставляется квартира №84 в доме по ул. Ярославского, 5\1;

договор аренды земельного участка без выделения на местности №416 от 21.01.98 г., заключенный между Администрацией г. Якутска в лице Якутгоркомзема и Якутской республиканской коллегией адвокатов, которым предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,00712 га по адресу: ул. Ярославского, 5\1, кв.84, назначение – для офиса;

свидетельство 14-АА 007682 о государственной регистрации права аренды на срок с 01.01.99 г. по 31.12.2000 г. части жилого дома, назначение – юридическая консультация, общей площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: ул. Ярославского, 5, корпус 1, кв.84, где в качестве основания регистрации права указан договор аренды муниципального нежилого фонда г. Якутска №165 от 26.06.2000 г.

По мнению истца, акт по определению возможности изменения функционального назначения помещения №180/48 от 28.10.04 г. и распоряжение вице-мэра г. Якутска №249-вмр от 17.11.04 г. «Об утверждении акта межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе в нежилое», являются недопустимыми доказательствами, т.к., в нарушение Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.12.01 г. №643 «Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд, нежилых помещений в жилые и оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещения в многоквартирных домах в населенных пунктах РС (Я)», изданы без заявления, в отсутствие представителя Якутской республиканской коллегии адвокатов, неуполномоченным лицом (данные акты вправе утверждать только глава администрации, а не его заместители).

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ответчик не явился, отзыв не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

   В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2003 № 179 «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность Муниципальному образованию «Город Якутск» принято предложение городского Собрания депутатов г. Якутска и Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципальному образованию «Город Якутск» республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, относящихся к республиканской собственности.

На основании данного постановления 30.05.2003 между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Департаментом имущественных отношений заключен договор о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность Муниципального образования «Город Якутск», включая здания, сооружения, оборудование и иное имущество согласно приложению №1. По передаточному акту №35/153 от 21.07.2003 в муниципальную собственность передано государственное учреждение «Округ Центральный», в том числе и спорный жилой дом, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Республики Саха (Якутия) от 11.12.2002 90-3 № 519-II «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность», объекты государственной собственности считаются переданными в муниципальную собственность с момента подписания передаточного акта, а объекты недвижимости – с момента государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». До этого времени Правительство Республики Саха (Якутия) и государственный орган по имущественным отношениям продолжают осуществлять правомочия собственника в отношении объектов государственной собственности, передаваемых по договору в муниципальную собственность.

17 ноября 2004 Межведомственной комиссией по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска, действующей на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № 643 от 14.12.2001 «Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд, нежилых помещений в жилые и оформления разрешения на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) были утверждены акты о переводе жилого помещения кв. № 84, расположенного в жилом доме по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1 в нежилое.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о том, что акт по определению возможности изменения функционального назначения помещения №180/48 от 28.10.04 г. и распоряжение вице-мэра г. Якутска №249-вмр от 17.11.04 г. «Об утверждении акта межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе в нежилое», являются недопустимыми доказательствами. Отсутствие заявления о переводе помещения из жилого в нежилое и неучастие представителя Якутской республиканской коллегии адвокатов в заседании межведомственной комиссии не влечет недействительность правоустанавливающих документов о переводе помещения. МО «Город Якутск» как собственник помещения, вправе самостоятельно принимать решение об изменении статуса принадлежащего ему помещения.

Доводы истца о том, что указанные документы приняты неуполномоченным лицом были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку и признаны несостоятельными. В материалы дела представлено распоряжение мэра г. Якутска №839-к от 09.11.2004 о возложении обязанностей мэра г. Якутска на вице-мэра Попова Валерия Николаевича в период с 10 по 20 ноября 2004 года. Иные документы, подписанные В. Н. Поповым в указанный период, не опровергают факт наличия полномочий вицэ-мэра на подписание оспариваемых истцом актов о переводе помещения и не относятся к существу настоящего дела.

05.05.2005 в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора о безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципального образования «Город Якутск» от 30.05.2003 зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Город Якутск», в лице Департамента имущественных отношений Мэрии г. Якутска на служебное помещение назначение – юридическая консультация, общая площадь 77,5 кв.м., 1 этаж, инв. № 00134, лит. А, адрес: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Ярославского, д.5, корп.1, кв.84 с присвоением кадастрового (условного) номера объекта 14:36:105041:0118:00134, о чем выдано свидетельство серии 14-АА № 223595.

Таким образом, указанными материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции, что спорный объект, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского 5/1, кв. 84, на момент передачи имущества от истца ответчику находился в составе жилого фонда и переведен в нежилой фонд после того, как имущество было передано от истца ответчику.

Из ответа Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) следует, что проектная и разрешительная документация по объекту, расположенному по адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, 5/1 не может быть представлена в связи с отсутствием документов архиве. Вместе с тем, в «Журнале регистрации законченных строительством объектов» в декабре 1974 года зарегистрирован законченный строительством 96 квартирный жилой дом литер «И», расположенный по ул. Ярославского, 5/1 в квартале «Б» в г. Якутске. Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии данного объекта утвержден Решением исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся от 03.01.1975 № 1/5. Заказчиком по строительству объекта являлся УКС Горисполкома.

Из протокола №3 заседания исполкома Якутского горисполкома Совета депутатов трудящихся от 22.01.1975 следует, что принято решение о распределении вновь вводимого 96-ти квартирного жилого дома горисполкома (литер «И») по ул. Ярославского, 5/1, согласно которому кв.84 в указанном жилом доме была распределена коллегии адвокатов. Таким образом, спорное помещение распределено коллегии адвокатов в составе жилого фонда.

Из представленных в материалы дела технических паспортов Якутского бюро технической инвентаризации от 2000 и от 1987, справки БТИ № 17155 от 16.08.2000, кадастрового дела Городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам № 1335 не следует, что назначение спорного помещения изменялось в установленном законом порядке, несмотря на использование помещения в качестве юридической консультации.

Ссылка истца на то, что фактически спорное помещение с 1975 г. использовалось в качестве нежилого, не свидетельствует о том, что статус жилого помещения изменялся в установленном законом порядке. Договор аренды земельного участка №416 от 21.01.98 г., заключенный между Администрацией г. Якутска в лице Якутгоркомзема и Якутской республиканской коллегией адвокатов, которым предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,00712 га по адресу: ул. Ярославского, 5\1, кв.84, назначение – для офиса и свидетельство 14-АА 007682 о государственной регистрации права аренды на срок с 01.01.99 г. по 31.12.2000 г. части жилого дома, назначение – юридическая консультация, где в качестве основания регистрации права указан договор аренды муниципального нежилого фонда г. Якутска №165 от 26.06.2000 г. не доказывают факт, что спорное помещение законно использовалось в качестве нежилого до изменения статуса помещения в 2004 г.

В соответствии с Приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1, к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам. Поскольку дом, в котором находится объект спора, был построен по заказу УКС Якутского Горисполкома и находился в управлении местной администрации, как жилые, так и нежилые помещения являются муниципальной собственностью.

            Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и признаны несостоятельными. При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Республики Саха Якутии от 26 марта 2009 года  по делу №А58-3768/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                               М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                             И. Ю. Григорьева

                                                                                                                          К. Н. Даровских