Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А59-5200/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-5200/2009

 24 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: И.Л. Яковенко, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А. Сухецкой   

при участии:

извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, Открытого акционерного общества «Петропавловское»

апелляционные производства № 05АП-2314/2010, 05АП-2491/2010

на решение от 18.03.2010

судьи С.И. Ким

по делу № А59-5200/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по иску Открытого акционерного общества «Петропавловское»

к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ»

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области

о признании договоров аренды земельных участков недействительными

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Петропавловское» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (далее по тексту – Комитет) о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков № 102 от 15.11.2005, №№ 100, 101, 102, 103, 104, 105 и 106 от 24.10.2007.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 16.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области (далее по тексту ТУ ФАУГИ).

Решением от 18.03.2010 Арбитражный суд Сахалинской области в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на возникновение права федеральной собственности на спорные земельные участки в силу Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку на всех спорных земельных участках находятся объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности, в связи с чем Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» не вправе был распоряжаться данными земельными участками.

Не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии у него заинтересованности в признании вышеуказанных сделок недействительными (ничтожными).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области также с решением суда не согласилось и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что Комитет не вправе был распоряжаться спорными земельными участками, так как они в силу закона относятся к федеральной собственности.

В письменном отзыве на апелляционные жалобы, Комитет с доводами жалоб не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Полагает, что поскольку спорные земельные участки были зарегистрированы за Российской Федерацией лишь 11.12.2008, органы местного самоуправления были правомочны распоряжаться землями до разграничения государственной собственности на землю.

Представители сторон, третьего лица в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 29.03.1983 Военсовхозу № 147 для сельскохозяйственного использования в бессрочное и бесплатное пользование в границах согласно плану землепользования предоставлен земельный участок размером  3802,0 га, о чем выдан соответствующий Государственный акт.

Решением исполнительного комитета народных депутатов от 11.09.1991 № 38 «О передаче земель в ведение сельских (поселковых) Советов народных депутатов» внесены изменения в части размера площади в связи с передачей земель в ведение Воскресенского сельского Совета.

Согласно Протоколу заседания комиссии Воскресенского сельского Совета и исполнительного комитета по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельского Совета народных депутатов от 12.07.1991 были изъяты из состава земель Военсовхоза № 147 и подлежали передаче в ведение Воскресенского сельского Совета все приусадебные участки земли в черте населенных пунктов, в том числе в с. Петропавловское.

На основании Постановления мэра от 23.02.1994 № 146 Военсовхозу № 147 был выдан Государственный акт о предоставлении в бессрочное пользование для сельскохозяйственного использования 1422,0 га земли.

В дальнейшем Военсовхоз № 147 был преобразован в ФГУСП «Петропавловское».

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» (арендодатель) и федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Петропавловское» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков: № 102 от 15.11.2005 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0010, общей площадью 8386,0 кв.м., сроком до 02.07.2009 (с учетом Дополнительного соглашения от 01.11.2008), расположенный в с. Петропавловское, северо-восточная часть, для строительства рыбоперерабатывающего цеха; № 100 от 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0057, общей площадью 0,072 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Клубная, 13, для эксплуатации здания управления; № 101 от 24.10.2007 на земельный участок, с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0058, общей площадью 4,423 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Центральная, 2а, для эксплуатации мастерской, склада; № 102 от 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0095, общей площадью 0,256 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Центральная, 18, для эксплуатации хлебопекарни и цеха по переработке молока; № 103 от 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0096, общей площадью 0,540 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Центральная, 20, для эксплуатации картофелехранилища; № 104 от 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0041, общей площадью 0,107 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Центральная, 1а, для эксплуатации склада минеральных удобрений; № 105 от 24.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 65:05:00 00 022:0042, общей площадью 2,159 га, сроком до 22.05.2032, расположенный в с. Петропавловское, ул. Центральная, 1б, для эксплуатации теплиц пленочных с рассадником.

По актам приема передачи земельного участка спорные земельные участки переданы арендатору. Договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

В апреле 2009 года ФГУСП «Петропавловское» было преобразовано в ОАО «Петропавловское».

Полагая, что вышеуказанные договоры аренды земельных участков являются ничтожными, ОАО «Петропавловское» обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с рассматриваемым иском.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки располагаются в пределах земельного участка, ранее предоставленного в постоянное бессрочное для размещения объектов Военсовхоза № 147, впоследствии преобразованного, как следует из п. 1.1. Устава ФГУСП «Петропавловское», в Федеральное государственное унитарное предприятие Министерства обороны «Петропавловское».

В соответствии с п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, предусмотрено, что к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно п. 1.4. Устава ФГУСП «Петропавловское» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняется начальнику тыла – заместителю командующего войсками Дальневосточного военного округа по тылу.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что на земельном участке, предоставленном Военсовхозу № 147 (впоследствии - ФГУСП «Петропавловское»), в состав которого входят спорные земельные участки, находились объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности и переданные ФГУСП «Петропавловское» в хозяйственное ведение.

Таким образом, спорные земельные участки на момент заключения оспариваемых договоров не были отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а являлись федеральной собственностью в силу прямого указания закона, в связи с чем не имеет правового значения ссылка Комитета на то, что право собственности Российской Федерации было зарегистрировано лишь 11.12.2008.

Статьей  608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» не является органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности, спорные договоры на основании ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).

Не может быть принята во внимание ссылка Комитета на то, что при приватизации ФГУСП «Петропавловское» спорные земельные участки переданы с обременением, поскольку оспариваемые сделки были совершены до приватизации ФГУСП «Петропавловское».

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы истца и третьего лица являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в пользу Открытого акционерного общества «Петропавловское» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 18000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.03.2010 по делу № А59-5200/2009 отменить.

Признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельных участков № 102 от 15.11.2005, №№ 100, 101, 102, 103, 104, 105 и 106 от 24.10.2007, заключенные между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский район» и Федеральным государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием «Петропавловское».

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» в пользу Открытого акционерного общества «Петропавловское» судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в сумме 18000 (Восемнадцать тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.И. Фадеева

Судьи:

И.Л. Яковенко

Т.А. Аппакова